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长三角未来发展趋势

长江三角洲地区是我国综合实力最强的区域，在我国现代化

建设全局中具有重要的战略地位和带动作用，是中国融入全球化

进程的首要区域和关键纽带。近年来，长三角地区积极推进一体

化建设，以区域大交通、产业大分工、设施共建共享为抓手，逐

步建立起以上海为中心，杭州、南京、苏州、宁波为节点的网络

化城市空间，向着东南沿海世界工厂“”、全球航运枢纽、全球物

流基地的目标大步迈进。但是应该看到，世界金融危机后加速了

长三角产业洗牌“”，在暴露自身弊端的同时，也带来了升级优化

的机遇。本文试图以杭州大江东新城产业发展与布局为例，探讨

新时期长三角地区城市产业发展的态势，以期为相关研究提供一

实证案例。

1大江东新城概况

大江东新城位于杭州市萧山区东北部的沿钱塘江区域，是杭

州现代工业和现代服务业的重要发展区域。包括江东新城、临江

新城、空港新城、杭州经济技术开发区前进工业园区（前进新城）

组成的三城一区“，“总面积500平方公里。根据已经编制的大江

东战略发展规划和概念性规划，明确其战略定位是以集聚发展先

进制造业、高技术产业、现代服务业、空港经济为重点，强化现

代产业功能、综合服务功能、高端城市功能、一流生态功能，成

为产业主导、生态优先、服务完善、品质高尚的大江东新城。

2大江东产业发展背景

2.1产业发展动力分析

2.1.1城市空间的优化

近年来杭州坚持保老“城、建新城”理念和两疏散“、三集中”

方针，大力实施城市东“扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”战

略，大江东新城作为杭州未来工业主战场，将承担杭州主城区、

萧山城区现有产业的转移和扩散，尤其是一些对建设用地规模要

求高、对资源环境具有一定影响、需要进行用地置换和更新的工

业项目，将陆续转移到大江东。

2.1.2政府推动大工业的开发

从杭州市制订的工业发展战略和相关规划分析，适度发展重

化工业是未来的重要方向。以汽车制造、机电设备等为代表的先

进制造业，将是杭州积极推进的主导型产业，对于这类大工业的

开发布局，需要相对集中的大面积适宜建设用地、联系区域重要

港口、机场、高速公路的便捷交通等基础条件，杭州唯有大江东

具备上述条件。

2.1.3杭州湾区域生产性服务配套的需求

杭州湾区域是长三角未来重要的现代制造业集聚区，生产性

服务是提升杭州湾产业发展的关键。环顾杭州湾工业区的开发建

设，更多关注生产功能，而生产服务职能难以发育，创新能力达

不到预期目标，尤其是在杭州湾南翼地区。大江东新城具备建设

区域生产服务中心的良好条件。作为长三角区域副中心城市，杭

州具备完善的综合服务和创新能力，可以为大江东提供很好的基

础支撑和依托。

2.1.4空港战略设施的带动

作为国内发展速度最快的空港之一，萧山机场已具备发展空

港城的客运量门槛条件。以保税物流中心为启动重点、高新产业、

现代服务业为代表的空港经济，对大江东产业发展带来持续性的

动力，有助于促进现状产业体系向高附加值、高技术方向升级，

并对总部经济、会展经济、商务办公等高端服务业的发展带来重

要机遇。

2.1.5传统产业升级的要求

大江东近些年来工业化快速发展，但传统的产业（化纤、纺

织、印染）面临粗放扩张、产业容量小、带动作用弱等问题，需

要转型升级，特别是对先进制造业、高端服务业发展非常关键的

要素（生产性服务、专业人才、综合环境）需要突破。从浙江经

济发展经验来看，大江东的未来发展需要实现四个重要的转变：

①从生产环节加工制造走向区域生产性服务与组织。

②从同业同构的小企业群，重点培育具有核心竞争力的龙头

骨干企业。

③从长三角遍在性传统产业，走向先进制造业与现代服务业。

④从市场容量小、发展面临瓶颈的细分产业，走向具有持续

竞争力的优势产业集群。

2.2区域产业格局分析

从长三角来看，大江东产业发展的一般要素并不具备明显优

势，以用地为例，仅杭州湾各地规划产业区的用地供给实际上趋

于饱和甚至过剩。以大江东目前正在发展的主要产业来看，传统

的化纤、纺织、服装业属于长三角地区的遍在型产