《地质灾害隐患综合遥感识别技术规程》征求意见稿编制说明.docx

《地质灾害隐患综合遥感识别技术规程》

（征求意见稿）

陕西地方标准编制说明

目录

一、工作简况 1

二、标准编制原则 4

三、主要内容 5

四、编制细节 8

五、知识产权说明 9

六、采标情况 9

七、重大分歧意见的处理经过和依据 10

八、标准性质的建议说明 10

九、其他应予以说明的事项 10

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一、工作简况

地质灾害防治是陕西省重要的一项政府职能，科学有效地防范灾害也是坚持习近平总书记“人民至上，生命至上”理论的具体体现。陕西省现有地质灾害隐患点1万余处，但每年仍有超过78%的灾害发生在隐患点之外，造成了人民群众严重的生命财产损失。传统的地质灾害隐患识别以人工调查为主，费时费力，受限于成本，更新较慢。近年来，以光学遥感和InSAR形变监测为主的综合遥感技术成为地质灾害隐患识别的重要手段，通过低成本、高频次的广域监测，有效提升了地质灾害防治水平。

当前陕西省已经开展了遥感技术识别地质灾害隐患的有益尝试，如省自然资源厅开展了省级多轮次综合遥感隐患识别工作，西安、汉中、榆林等市县也自主开展了综合遥感隐患识别工作，取得了显著成效。按照地质灾害防治十四五规划以及最新工作要求，1：10000地质灾害调查评价项目、移民搬迁以及重大工程建设等均需要首先开展综合遥感识别工作。综合遥感隐患识别的技术路线、可行性均得到了广泛认可，且已经在不同层次发挥了重要作用。但由于行业内暂无适用于本省的相关规范标准，导致数据处理方法不统一，成果展示形式不一致，后续核查验证成效不显著。

因此，有必要制定适用于陕西省的地质灾害隐患识别技术规程，给出数据要求规范InSAR、光学等数据处理流程，同时，根据陕西三大地貌单元，明确各自适用的遥感隐患识别技术，从而显著提升该技

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术在陕西省的应用水平，提高不同层次不同部门之间开展遥感隐患识别成果的协同能力，提升陕西省的地质灾害综合防治水平。

根据省市场监督管理局2023年5月10日下达的2023年地方标准制定计划，自然资源陕西省卫星应用技术中心承担《地质灾害隐患综合遥感识别技术规程》制订任务，中煤航测遥感集团有限公司、中国冶金地质总局西北局协作。

本地方标准制定任务下达后，自然资源陕西省卫星应用技术中心组织成立编制小组，明确编制内容。编写小组人员在查阅国内相关标准和规范，国内外相关主流研究内容和进展，收集全省雷达与光学遥感数据，听取政府管理部门意见和相关专家意见和建议的基础上起草规范。规范起草小组成员为杨帅、付垒、张文龙、杨涛、韩静、陈春华、张金敏等10余人。杨帅同志为本规范的项目负责人，负责技术分析、大纲制定工作。付垒、张文龙同志负责规范起草及与其他现行标准规范衔接的技术工作，杨涛、韩静、陈春华、张金敏同志负责编写“编制说明”撰写工作，其他同志参与规范起草相关工作。

本规范制订是参考现有地面沉降干涉雷达数据处理、地质灾害InSAR监测等相关标准规范，充分调研、征询意见、综合分析研究，

以咨询研讨等形式多次修改完善的基础上编制而成的。编制工作从2023年5月开始，2024年5月完成工作组讨论稿。起草过程中，项目组先后围绕地质灾害隐患识别对象与特征、光学时序形变监测方法、遥感解译信息表格式等内容讨论了三次，起草组及起草单位技术人员参与了讨论。

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（一）调研、资料分析阶段（2023年5月-2023年9月）

研究综合遥感技术发展现状，调研主流软件平台与数据处理方法，收集、查阅国内外地质灾害隐患识别以及综合遥感等相关技术标准，分析并研讨当前数据基础，以及适用于陕西现状的数据处理方法等内容。

查阅的相关标准和规范有：

GB/T15968-2008遥感影像平面图制作规范

GB/T39612-2020低空数字航摄与数据处理规范

CH/T3019-20181:250001:50000光学遥感测绘卫星影像产品生产技术规范

CH/T6006-2018时间序列InSAR地表形变监测数据处理规范

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2011-02

遥感解译地质图制作规范

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2014-11

地面沉降干涉雷达数据处理技术规程

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2015-01

地质灾害遥感调查技术规定

通过对上述标准和规范文件的研读，分析发现目前陕西省缺乏地质灾害隐患综合遥感识别技术的相关规范标准，基于综合遥感技术的地质灾害隐患识别是近十年来标准制定的热门领域，行业对前沿标准的需求迫切，陕西又是地灾大省，因此提出一套适用于陕西省，结合最新遥感数据资源的综合遥感地质灾害隐患识别技术规程，就显得十分必要和紧迫。

（二）初稿编写阶段（2023年10