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水利工程建设移民安置规划

水利工程建设移民安置规划

摘要：自新中国成立以来,我国成功修建了许多水利工程，为国

家经济发展发挥了重大作用，水利工程建设在其中显示出重要的作用.

然而水利水电工程征地带来的移民问题，却是制约影响水利水电工程

建设的一个难题。水利水电工程移民问题的有效解决有利于改善广大

移民的生活质量，保障库区移民的生存和发展。

关键词:水利工程；移民安置；规划；

中图分类号：TV文献标识码：A

一、水利工程移民的内涵

移民的含义有广义和狭义之分，广义的移民是指改变居住地点，

迁移到其他地方居住；狭义的移民是指定居.水利工程移民通常指由

于国家发展需要，修建水库、电站、水坝等水利工程设施,导致当地

居民丧失生产生活设施，而不得不迁移异地安置的活动。我国居民自

古有依水而居的习惯，因此水利工程建设处往往水资源丰富，地质、

水文、地形条件优越，居住人口密集。水利工程兴建会淹没库区,所

涉及的区域的居民往往是整个村，整个乡，甚至整个县地大规模人口

迁移。

二、水利工程移民的特征

一般来说，移民可分为两大类-—自愿移民和非自愿移民，水利

工程移民属于非自愿移民,并且在非自愿移民中所占比重大，影响大。

大型的水利工程移民一般由政府组织和管理，移民异地安置、福利补

偿、就业保障难度大,因此我国水利工程移民具有被动性，时限性和

补偿性的基本特征。

三、农村移民安置规划＃160；

（一)环境容量分析

环境容量分析是对安置区生产、安置人口、安置方向、安置行

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业、安置项目模糊量化的定性规划工作。因为环境容量是个多远函数,

是受诸多因素影响的，所以说是模糊的量化规划。移民安置规划结合

当地社会经济实际情况以及中、长远规划发展,安置容量分析仅对安

置容量可能性发生做出建设性建言。虽然各地存有不同的实际情况,

但作为经济发展规律，都存在着极为较相似之处.

(二)土地承载环境容量分析

土地承载环境容量分析是农村移民生产安置规划的一个重要步

骤,土地既是环境要素，又是重要的生计资源。通过已建水利水电工

程资料和经验表明，农村移民生产安置必需人均有1份土地，其他二、

三产业即使安置了，由于其经济效益的周期性长短不一,在维持生活

稳定的最低状况时,还需依赖土地。当然,二、三产业生产安置条件较

好的环境,如城(集)镇、交通枢纽、物流集散地可以不依赖土地,或土

地生产安置人均占有量可以适量少点。土地资源作为农村安置规划应

该注意：＃160;

1.是土地安置标准。兴建的水利工程大多在山区，自然条件和农

业生产条件较差,坡地在农用土地中的比例较大，因此在考虑有土生

产安置时,应根据当地生产水平、生活水平、人均土地占有量以及土

地的质量安置移民,保证依靠土地生活的移民生活水平不降低。

2.是安置环境质量。不足安置容量的规划生产安置人口必需外迁

安置,以免征地所在地环境容量的质量受到影响而降低.

3。是遵守法律法规。有条件的地方可以根据当地实际情况进行

一些梯地、农田水利配套建设以提高土地生产力,但必须严格遵守水

土保持法.对于退耕还林面积,必须按国家和地方林业部门的有关法

律、法规执行.#160；

(三)搬迁安置规划

搬迁建房安置是关系到移民切身利益的规划工作，因此该项目规

划体现以人为本尤为重要.搬迁建房是生活安置，配套设施应有基础

设施以及居民的附属设施。农村移民搬迁一般分集中建房和分散建房

的情况。集中建房有时也有2种情况：一是集中建居民点；二是紧靠

城（集)镇建房。集中建房要考虑基础设施配套,城(集)镇的基础设施

一般比单个居民点的基础设施标准略高。分散建房安置的在可行性阶

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段可采用集中安置的均值指标,实施阶段应深入工作,使实施安置切

实可行。＆＃160；

1.基础设施规划

（1)是道路规划

有机动车道、人行道。机动车道含居民点中的道路,居民点对外

的交通道路。各种道路的长度要根据当地实际情况考虑.宽度即要根

据当地实际情况，也要依据各种规范要求。道路路面材料，居民点内

的道