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水利工程建设移民安置规划
水利工程建设移民安置规划
摘要:自新中国成立以来,我国成功修建了许多水利工程,为国
家经济发展发挥了重大作用,水利工程建设在其中显示出重要的作用.
然而水利水电工程征地带来的移民问题,却是制约影响水利水电工程
建设的一个难题。水利水电工程移民问题的有效解决有利于改善广大
移民的生活质量,保障库区移民的生存和发展。
关键词:水利工程;移民安置;规划;
中图分类号:TV文献标识码:A
一、水利工程移民的内涵
移民的含义有广义和狭义之分,广义的移民是指改变居住地点,
迁移到其他地方居住;狭义的移民是指定居.水利工程移民通常指由
于国家发展需要,修建水库、电站、水坝等水利工程设施,导致当地
居民丧失生产生活设施,而不得不迁移异地安置的活动。我国居民自
古有依水而居的习惯,因此水利工程建设处往往水资源丰富,地质、
水文、地形条件优越,居住人口密集。水利工程兴建会淹没库区,所
涉及的区域的居民往往是整个村,整个乡,甚至整个县地大规模人口
迁移。
二、水利工程移民的特征
一般来说,移民可分为两大类-—自愿移民和非自愿移民,水利
工程移民属于非自愿移民,并且在非自愿移民中所占比重大,影响大。
大型的水利工程移民一般由政府组织和管理,移民异地安置、福利补
偿、就业保障难度大,因此我国水利工程移民具有被动性,时限性和
补偿性的基本特征。
三、农村移民安置规划#160;
(一)环境容量分析
环境容量分析是对安置区生产、安置人口、安置方向、安置行
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业、安置项目模糊量化的定性规划工作。因为环境容量是个多远函数,
是受诸多因素影响的,所以说是模糊的量化规划。移民安置规划结合
当地社会经济实际情况以及中、长远规划发展,安置容量分析仅对安
置容量可能性发生做出建设性建言。虽然各地存有不同的实际情况,
但作为经济发展规律,都存在着极为较相似之处.
(二)土地承载环境容量分析
土地承载环境容量分析是农村移民生产安置规划的一个重要步
骤,土地既是环境要素,又是重要的生计资源。通过已建水利水电工
程资料和经验表明,农村移民生产安置必需人均有1份土地,其他二、
三产业即使安置了,由于其经济效益的周期性长短不一,在维持生活
稳定的最低状况时,还需依赖土地。当然,二、三产业生产安置条件较
好的环境,如城(集)镇、交通枢纽、物流集散地可以不依赖土地,或土
地生产安置人均占有量可以适量少点。土地资源作为农村安置规划应
该注意:#160;
1.是土地安置标准。兴建的水利工程大多在山区,自然条件和农
业生产条件较差,坡地在农用土地中的比例较大,因此在考虑有土生
产安置时,应根据当地生产水平、生活水平、人均土地占有量以及土
地的质量安置移民,保证依靠土地生活的移民生活水平不降低。
2.是安置环境质量。不足安置容量的规划生产安置人口必需外迁
安置,以免征地所在地环境容量的质量受到影响而降低.
3。是遵守法律法规。有条件的地方可以根据当地实际情况进行
一些梯地、农田水利配套建设以提高土地生产力,但必须严格遵守水
土保持法.对于退耕还林面积,必须按国家和地方林业部门的有关法
律、法规执行.#160;
(三)搬迁安置规划
搬迁建房安置是关系到移民切身利益的规划工作,因此该项目规
划体现以人为本尤为重要.搬迁建房是生活安置,配套设施应有基础
设施以及居民的附属设施。农村移民搬迁一般分集中建房和分散建房
的情况。集中建房有时也有2种情况:一是集中建居民点;二是紧靠
城(集)镇建房。集中建房要考虑基础设施配套,城(集)镇的基础设施
一般比单个居民点的基础设施标准略高。分散建房安置的在可行性阶
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段可采用集中安置的均值指标,实施阶段应深入工作,使实施安置切
实可行。 
1.基础设施规划
(1)是道路规划
有机动车道、人行道。机动车道含居民点中的道路,居民点对外
的交通道路。各种道路的长度要根据当地实际情况考虑.宽度即要根
据当地实际情况,也要依据各种规范要求。道路路面材料,居民点内
的道
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