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社交媒体舆情对政府治理的影响及其对策

近年来，伴随互联网技术的不断进步，社交媒体的发展方兴未艾，社交媒体

舆情也应运而生。社交媒体舆情作为一把双刃剑在政府治理中也意义重大。通过

对社交平台上社会事件以及热点问题的舆情分析，总结出社交媒体舆情发展的特

点和趋势，并阐述社交媒体舆情发展在我国政府治理中的积极与消极影响，最后

针对社交媒体舆情在政府治理中的影响与作用，提出政府对于社交媒体舆情发展

治理的几项策略。

标签：公共管理;社交媒体;舆情;政府治理

随着现代信息技术的发展，我国社交媒体舆情发展持续升温。人们开始有选

择地使用各种社交媒体，通过即时通信软件在网络上表达舆论诉求。社交媒体的

运用极大地解放了人们的话语权，推动了我国民主政治进步，为网络舆情发展打

开新局面。但是如何正视社交媒体舆情带来的影响、如何引导社交媒体舆情的发

展也成为政府必须面对和亟须解决的问题。

一、社交媒体舆情概述

伴随着改革开放，我国对于互联网的发展和建设也在逐步加深。新型社交媒

体发展方兴未艾，信息时代也在进行着前所未有的嬗变，人们对于社交媒体舆情

的认识也需要重新界定。

（一）社交媒体舆情的含义

网络时代背景下，舆情、舆论、网络舆情、社交媒体舆情等词语频繁出现在

人们的日常生活当中。在我国，“舆情”一词最早出现在唐朝。在《旧唐书》，有

唐昭宗在乾宁四年的诏书中称：“朕采于群议，询彼舆情，有冀小康，遂登大用”;

在《全唐诗》中，有诗人李中作诗《献乔侍郎》：“格论思名士，舆情渴直臣”[1]。

由此可见，我国古时“舆情”的定义主要表现在对于民众情绪和意愿的关注。如今

根据王来华对于舆情的定义，所谓“舆情”就是指“在一定的社会空间内，围绕中

介性社会事项的发生、发展和变化。作为主体的民众对作为客体的国家管理者产

生和持有的社会政治态度。”[2]综合比较来看，民意是舆情发展的始源，舆情是

民众的心声。但经历了千年发展，舆情已被赋予了不同的时代特征。当将这种民

意的诉求以及对社会问题不同的看法通过互联网的形式展现的时候，就会形成普

遍的网络舆论，即网络舆情。

综上所述，便可以对社交媒体舆情做出一个简单的定义，所谓社交媒体舆情

就是网络舆情的一种，社交媒体舆情是网民运用社交媒体软件，例如微博、微信、

社交网站等在网络上针对社会热点事件、突发事件等发表舆论，表达利益诉求，

与广大网友进行广泛的讨论的一种社会现象。

（二）社交媒体舆情特点

从2008年起，社交媒体开始被人们熟知。社交媒体的开放性、即时性给人

们的生活带来便捷的同时，也衍生出多种多样的形式。人们对社交媒体的广泛运

用给社交媒体舆情赋予了新的时代特征。

第一，以社交媒体软件的发展为依托。手机移动客户端普遍化，微信、微博

等社交媒体的功能扩大，移动着的社交媒体走入人们的生活，网民能够随时随地

参与到社交媒体舆情中。

第二，围绕社会热点或突发事件展开。社交媒体舆情发展紧随时代潮流，是

社会发展进程的重要反映。党的十八届三中全会召开以来，我国加大了反腐力度，

从2013年起，社会反腐与司法案件逐渐成为公众关注热点。

第三，涵盖范围广。公共管理、公共安全、廉政反腐等内容都是社交媒体舆

情关注的焦点，公安、纪检、交通、医疗卫生等职能部门都受到不同程度的关注。

根据人民网在2014年发布的中国互联网舆情分析报告显示，一些党政部门，例

如公检法和纪检监察部门更是社交媒体舆情的高压区。

第四，正面舆情与负面舆情并存。社交媒体舆情涵盖信息量大，在一些突发

事件中，网络写手更是推波助澜，大肆散布负面信息，但是大部分网友还是能够

理智地看待问题。例如在“东方之星”沉船事件发生后，有网友对“船舶切割搜寻、

打捞”提出质疑，有网友在网上运用犀利的语言表达出对体制的不满，但更多网

友则选择发布有关遇险急救的帖子，并“点蜡烛”表达对死难同胞的哀思。

（三）社交媒体舆情发展趋势

1.新型社交媒体成为首要信息来源。社交媒体具有定向传播功能与较强的互

动性，依托技术手段的支持，打破了地域间的界限，使信息在全球范围内交流与

共享，社交媒体舆情内容更加丰富多彩。

2.社交媒体舆情的发展与政府治理息息相关。社交媒体舆情对政府公共管理

的关注会随着政府工作的深入而发生转变。如在2013年司法与反腐工作如火如

荼地进行时，反腐成为社交媒体舆情关注的焦点。但政府打击力度加强后，2014

年，人们对这一类事件的关注