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临海市台风应急预案

总则

1.1编制目的

为了有效预防、减轻和解决台风给临海市带来的危害，保障人民群众生命财产安全，

提高抗灾救灾能力，确保抗灾救灾工作有序、高效进行，依据《中华人民共和国突

发事件应对法》、《中华人民共和国海洋法》、《中华人民共和国防洪法》、《中

华人民共和国气象法》等有关法律法规，制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据国家、省、市有关应急预案编制要求，结合临海市实际情况，制定具有

针对性的台风应急预案。

1.3适用范围

本预案适用于临海市范围内台风的预防、应对和救援工作。

1.4工作原则

（1）以人为本，减少危害。把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点，

最大限度地减少台风灾害造成的人员伤亡和财产损失。

（2）预防为主，防救结合。坚持预防为主，提前采取措施，加强台风监测预警，

做好各项防范工作；同时，做好应急救援准备，确保灾后迅速恢复生产生活秩序。

（3）统一领导，分级负责。建立健全应急工作领导责任制，明确各级各部门的职

责，落实应急工作措施。

（4）部门协同，社会参与。加强部门之间的协调配合，发挥各类应急力量的作用，

充分调动社会各方面的积极性，共同做好台风应对工作。

组织体系与职责

2.1应急组织体系

临海市台风应急预案组织体系由市应急指挥部、市应急办、市气象台、市防汛抗旱

指挥部、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市水利局、市农业农村局、

市卫生健康委员会、市公安局、市交通运输局、市应急管理局、市消防救援支队、

各镇（街道）、各部门等组成。

2.2应急指挥部职责

市应急指挥部是临海市台风应急工作的最高指挥机构，负责对全市台风应急工作进

行统一领导、统一指挥。主要职责如下：

（1）负责研究制定台风应急预案和有关政策，指导协调全市台风应急工作。

（2）负责发布台风预警信息，决定启动、调整和终止应急响应。

（3）负责协调调度各类应急力量，组织救援受台风影响的人员。

（4）负责处理台风应急工作中的其他重大问题。

2.3应急办职责

市应急办是市应急指挥部的日常办事机构，负责协调、指导、督促全市台风应急工

作。主要职责如下：

（1）负责收集、整理台风相关信息，及时报告市应急指挥部。

（2）负责落实市应急指挥部的决定，协调各部门开展台风应对工作。

（3）负责组织台风应急演练，指导各镇（街道）、各部门开展台风应急预案制定

和实施。

（4）负责台风应急物资的储备和调配，确保应急需要时能够迅速投入使用。

2.4相关部门职责

各相关部门在市应急指挥部的领导下，按照职责分工，共同开展台风应急工作。主

要职责如下：

（1）气象台：负责台风监测、预警信息的发布，为应急工作提供气象保障。

（2）防汛抗旱指挥部：负责组织防洪、排涝、抗旱等工作，确保防洪安全。

（3）自然资源和规划局：负责地质灾害防治、森林火灾防范等工作。

（4）住房和城乡建设局：负责危房排查、市政设施维护等工作。

（5）水利局：负责水利设施的运行管理、水文监测等工作。

（6）农业农村局：负责农业灾害防治、农业生产自救等工作。

（7）卫生健康委员会：负责公共卫生事件应对、医疗救护等工作。

（8）公安局：负责维护社会治安、交通秩序等工作。

（9）交通运输局：负责交通设施的维护、运输保障等工作。

（10）应急管理局：负责综合协调、应急救援等工作。

（11）消防救援支队：负责火灾扑救、应急救援等工作。

（12）各镇（街道）：负责本辖区内的台风应急工作，落实各项防范措施，组织群

众转移安置。

预防与预警

3.1预防措施

（1）加强台风监测预警。气象台要密切关注台风动态，及时向市应急指挥部报告

台风信息，并通过各种途径发布预警。

（2）加强台风影响区域的风险评估。各相关部门要定期开展风险评估，确定重点

防范区域，采取针对性措施。

（3）加强台风应急物资储备。各相关部门要按照预案要求，储备必要的应急物资，

确保应急需要时能够迅速投入使用。

（4）加强台风应急队伍建设。各相关部门要建立健全应急队伍，定期组织培训和

演练，提高应急能力。

（5）加强台风防范宣传教育。各相关部门要充分利用各种媒体，广泛开展台风防

范知识宣传教育，提高公众的自我保护意识。

3.2预警发布

当台风预警信号发布时，各相关部门要迅速行动，落实各项防范措施。预警信号分

为四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示，具体含义如下：

（1）蓝色预警：表示台风即将影响我市，沿海地区可能出现6-7级阵风，内陆地

区可能出现6级以上阵风。

（2）黄色预警：表示台风即将或已经