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MPA复试公共管理基础知识总结

3社会管理

???????1）人口管理

???????2）环境管理

???????3）调节居民收入和国民财富分配

???????4）维护社会秩序

?4公共服务

???????1）组织与实现公共产品的供给

???????2）基础设施建设

三、行政组织

??1行政组织的概念

??含义：是公共组织的－重要组成部分，是公共管理活动的——核心主体

??构成要素：1）组织目标?2）机构设置?3）职权划分?4）职位配置5）人员结构?6）管理方式?7）运行程序?8）法律规范

??2行政组织的特点：

??1）权威性?2）服务性?3）层级性?4）适应性?5）合法性?6）强制性

??3我国行政机关的性质和构成

??性质：——国家权力机关的执行机关，执行权力机关的决定，接受权力机关的监督

??行政机关的构成：

1）领导机关——中央机构

2）职能机关——又称执行机关、业务机关（各部、委、办、局等）

3）辅助机关——分：政务性、事务性、综合性、专业性）

4）监督机关——行政监察机关——政治监督，审计机关——经济监督?

5）派出机关

四、中国公共政策的制定

??1中国公共政策制定的过程

??立项——起草——审查——决定和公布

??2中国公共政策制定的特点

1）中国共产党在公共政策制定过程中处于主导地位

??2）维护人民的根本利益是公共政策的根本宗旨

??3）解放实现、实事求是是公共政策制定的指导思想

??4）民主集中制是公共政策选择的主要形式

??5）走群众路线是公共政策制定的基本方法

??6）红头文件是公共政策的主要载体

3中国公共政策制定的科学化

??公共政策评估的标准：

1）生产力标准

2）效益标准

3）效率标准

4）公平标准

5）公共政策回应度

五、政策执行的特点和原则

??1政策执行的含义

??政策则新就是公共政策执行者通过运用一定的公共资源与管理手段，让政策对象接受并遵循公共政策，最终实现公共政策目标和内容的行为过程。

??政策执行的主体——政策执行者，包括执政党组织，国家立法机关，国家行政机关，国家司法机关及各类非政府公共组织及其成员，核心主体各级人民政府及其公务员

??政策执行的客体——公共政策受益和约束对象，包括公民、法人和其他社会组织

??政策执行的内容——运用国家法定的权威，采用法定的措施，通过法定的程序，以最终实现公共政策的目标

2政策执行的特点

??1）强制性?2）综合性?3）具体性?4）效率性?5）动态性?6）创新性

??3政策执行的原则

??1）人本主义原则

??2）规范高效原则

??3）灵活创新原则

??4）服务至上原则

??5）检查督促原则

六、政策执行的过程和手段

??1政策执行过程的诸环节

??动态模型：公共政策————准备阶段————实施阶段————总结阶段

??1）学习宣传政策??1）试点与推广??1）协调、监督与反馈

??????????????2）制定执行计划

??????????———————————————————————————

??反馈

??1）制定政策执行计划

??实质：具体确定在政策执行中做什么、什么人做、什么时间做，如何做等实际操作问题。内容：

?1）政策目标分解

?2）政策执行的资源配置

??3）政策执行的方案

??4）政策执行的防范措施

2政策执行的手段

??（1）行政手段：——最多、最常用。具有强制性、具体性、系统性的特点

??具体形式：1）行政指挥：

1口头指挥?

2书面指挥?

3会议指挥

??????2）行政处理

??????3）行政处罚

?4）行政强制执行：

1间接强制执行?

2直接强制执行?

3即时执行

?????（2）法律手段——特点：强制性、权威性、规范性、稳定性

?????（3）经济手段——特点：间接性、有偿性、关联性

?????（4）思想手段——特点：科学性、启发性、生动性

?????方法：1）制造舆论

???????2）说服教育

???????3）协商对话

???????4）激励奖惩

3影响政策执行的因素

??1）政策执行体制——影响政策执行的关键因