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全球治理与国际格局

GlobalGovernanceandInternationalPattern

“去风险化”下全球关键矿产产供链的重塑

徐德顺

【内容提要】长期以来，关键矿产的产业链供应链各环节充斥着利益博弈，其中关键矿产资源和关键矿产规则的

话语权之争是大国博弈重点。近年来，美西方出于自身产业发展、供应安全和战略竞争需要，奉行所谓的“去风险化”

战略，致使全球关键矿产产供链面临深度调整与重构。鉴此，中国应练好内功，提高关键矿产开发管理的自主能力；

加强国际合作，增强关键矿产产供链稳定性；积极参与全球治理，提升关键矿产国际规则制定话语权。

【关键词】关键矿产去风险化产业链供应链

关键矿产（CriticalMinerals）是更具战略性资矿产领域推行所谓“去风险化”，加速了全球关键矿产

源价值的一类矿产，是21世纪以来出现的高频名词，的产业链供应链调整与重塑。

与20世纪90年代出现的“冲突矿产”和2000年《联

合国千年宣言》提出的确保环境可持续性目标相关。关全球关键矿产产供链形成的影响因素

键矿产的范畴通常指非能源矿产，包括“三稀”（稀土、

稀有、稀散）金属、铬、锰、钛、钴、镍、钒等战略性产业链和供应链自成体系，相互联系、各有侧重。

金属矿产，以及晶质石墨、萤石、滑石、硼等战略性非

（

金属矿产。关键矿产是可再生能源、数字产业、太空、国

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[1]

防、卫生等领域不可或缺的战略资源。长期以来，关/

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键矿产资源及其规则制定权一直是大国利益争夺和博弈o

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图

重点。新冠疫情、乌克兰危机以及全球绿色能源转型，片

）

让各国更加深刻认识到提升关键矿产产业链供应链韧

性的重要性。2017年特朗普上任后，美西方加快通过

盟伴关系加强对关键矿产管理。[2]2021年拜登上任后

基本延续了特朗普政府对华政策，明确将中国列为“战

略竞争对手”。无论是“脱钩断链”，还是所谓“去风险

化”，美西方都强调在关键矿产领域加大对华遏制打压。

2023年5月，“去风险化”被写进七国集团（G7）领

导人广岛峰会公报之中。2023年8月，拜登签署行政

令授权美国财政部禁止或限制美国对华在半导体和微电2023年1月12日，瑞典基律纳，瑞典

国有矿业公司LKAB宣布在该国北部

子、量子信息技术以及特定人工智能系统等领域的投资，发现了欧洲最大的稀土矿床，含有

而这些产业技术领域均离不开关键矿产。美西方在关键