国家行政制度上.pptVIP

现今的监察部成立于1987年。1993年1月，根据中共中央和国务院的决定，中纪委和监察部“合署办公”，实行一套机构，两项职能（党纪检查和行政监督）1997年颁行的《行政监察法》，明确了行政监察机关的权限，标志着监察监督开始走上规范化道路。从总体上看，中国国家行政监督迄今已初步形成一个相对完整的体制。但真正要发挥监督效能，还要充分发挥民主，健全监督法律，密切内部监督与外部监督的联系，形成恢弘的监督网络，才能树立监督的权威和威力。第五节国务院

一、国务院的性质与地位中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。这就是国务院的性质及地位。具体表现：1。国务院即中央人民政府，这明确了国务院不同于其他国家机关。2。国务院是最高国家权力机关的执行机关，这表明了国务院对于全国人大及其常委会的从属地位。3。国务院是最高国家行政机关，这规定了国务院在整个国家行政机关体系中居于最高的领导地位。二、组成与任期1。组成1954年前，中央人民政府政务院，由中央人民政府委员会任命总理一人，副总理若干人，秘书长一人、政务委员若干人组成。1954年宪法规定，国务院组成人员包括总理一人、副总理若干人、各部部长、各委员会主任和秘书长。1982年宪法规定，国务院由总理一人、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长组成。中华人民共和国主席提名国务院总理人选，由全国人民代表大会决定，国家主席任免。副总理和国务委员（1982年机构改革后设置，地位相当于副总理）协助总理工作。国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、国务院秘书长的人选均由总理提名，全国人民代表大会决定，国家主席任免。在全国人大闭会期间，根据总理提名，全国人大常委会有权决定部长、委员会主任、审计长、国务院秘书长的人选，由国家主席任免。2。任期根据现行宪法，国务院任期5年。总理、副总理和国务委员连续任职不得超过两届。三、职权国务院作为我国最高权力机关的执行机关和最高国家行政机关，拥有宪法赋予的广泛职权。1。国务院的职权大体分为以下9大类：行政立法权、行政制令权、行政提案权、行政领导权、行政监督权、管理权、戒严权、人事权、全国人大和全国人大常委会授予的其他职权。???第八十九条国务院行使下列职权：????（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；????（二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；????（三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；????（四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；????（五）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；????（六）领导和管理经济工作和城乡建设；????（七）领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；????（八）领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作；????（九）管理对外事务，同外国缔结条约和协定；????（十）领导和管理国防建设事业；????（十一）领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；????（十二）保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；????（十三）改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；????（十四）改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；????（十五）批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；????（十六）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；????（十七）审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；????（十八）全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。2。国务院的职权由国务院总理负责执行总理领导国务院的工作。副总理、国务委员协助总理工作。?总理、副总理、国务委员、秘书长组成国务院常务会议。?总理召集和主持国务院常务会议和国务院全体会议。国务院及总理以会议的形式行使职权。第六节国务院的行政机构一、国务院行政机构发展沿革1、1949年至1954年政务院建制，政务院设立35个行政机构，其中包括1个秘书厅、30个部级机关以及政治法律、财政经济、文化教育、人民监察四个存在于政务院与部级机关间的一级组织实体。2、1954年9月，政务院改为国务院，撤销了四个委员会，增设了8个办