生产经营类事业单位转企改制工作探讨.pptxVIP

汇报人：2024-01-16生产经营类事业单位转企改制工作探讨

目录引言生产经营类事业单位现状分析转企改制过程中面临的主要问题转企改制实施步骤与策略政策支持与配套措施案例分析：成功转企改制经验分享总结与展望

01引言Part

生产经营类事业单位作为事业单位分类改革的重要组成部分，其转企改制是推进事业单位改革、优化资源配置、激发市场活力的关键举措。事业单位分类改革随着市场经济体制的逐步完善，生产经营类事业单位原有的体制机制已不适应市场经济发展要求，转企改制是适应市场经济发展的必然选择。适应市场经济发展通过转企改制，生产经营类事业单位可以建立现代企业制度，完善法人治理结构，提升运营效率和市场竞争力。提升运营效率与竞争力背景与意义

改制目标与原则生产经营类事业单位转企改制的目标是建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，实现市场化运作和可持续发展。改制目标坚持市场化方向，遵循市场经济规律和企业发展规律；坚持分类施策，根据不同行业和领域的特点制定具体的改制方案；坚持依法依规，确保改制过程合法合规，维护各方合法权益。改制原则

02生产经营类事业单位现状分析Part

生产经营类事业单位通常为国家或地方政府所属，具有独立的法人资格，承担一定的公共服务职能。单位性质主要包括提供专业技术服务、进行科研开发、开展生产经营活动等方面。业务范围单位性质及业务范围

生产经营类事业单位人员结构复杂，包括管理人员、专业技术人员、工勤人员等。一般采用行政化管理体制，具有较为完善的组织机构和内部管理制度。人员结构与管理体制管理体制人员结构

资产状况生产经营类事业单位通常拥有一定的固定资产和流动资产，包括土地、房屋、设备等。运营情况多数单位能够依靠自身业务实现收支平衡，部分单位甚至能够实现盈利。但也存在部分单位运营困难，需要政府财政补贴或寻求外部合作。资产状况及运营情况

03转企改制过程中面临的主要问题Part

产权归属不清晰01部分生产经营类事业单位在转企改制过程中，存在产权归属不明确、产权关系混乱等问题，导致改制难以推进。资产评估不准确02在产权制度改革中，需要对事业单位的资产进行评估。然而，由于评估方法、评估标准等方面的问题，可能导致资产评估结果不准确，进而影响改制的公正性和合理性。股权设置不合理03转企改制后，需要设置合理的股权结构。但是，一些单位在股权设置上存在不合理之处，如国有股比例过高、股权过于集中等，这不利于企业的长远发展。产权制度改革问题

人员安置困难生产经营类事业单位转企改制后，原有的事业编制人员需要安置。但是，由于企业用人需求和事业编制人员专业结构等方面的差异，可能导致部分人员难以安置。分流渠道不畅对于无法安置的人员，需要进行分流。然而，一些单位在分流渠道上存在不畅、不透明等问题，导致分流工作难以顺利进行。职工权益保障不足在人员安置和分流过程中，需要充分保障职工的合法权益。但是，一些单位在改制过程中存在职工权益保障不足的问题，如拖欠工资、欠缴社会保险等。人员安置与分流问题

债权债务处理问题在处理债权债务问题时，需要采取合理的方式。但是，一些单位在处理方式上存在不当之处，如违规担保、逃废债务等，这可能导致严重的法律和经济后果。处理方式不当部分生产经营类事业单位在转企改制前存在较大的债务负担，这可能对改制后的企业运营产生不良影响。债务负担沉重事业单位的债权债务关系可能涉及多个主体，如政府、银行、其他企业等，这使得债权债务处理变得复杂和困难。债权关系复杂

社会保障衔接问题社会保险关系转移难生产经营类事业单位转企改制后，需要将原有的社会保险关系转移到新的企业中。但是，由于不同地区、不同行业社会保险政策的差异，可能导致社会保险关系转移困难。福利待遇差异大事业单位和企业之间的福利待遇存在较大差异，如养老金、医疗保险等。这使得改制后的企业在福利待遇上难以与原有事业单位相衔接。职工心理落差由于社会保障衔接问题可能导致职工心理落差大，产生不稳定因素，影响企业的正常运营和职工的工作积极性。

04转企改制实施步骤与策略Part

根据单位实际情况，制定详细的改制方案，包括改制目标、实施步骤、时间计划、人员安置等内容。改制方案制定方案审批职工代表大会审议将改制方案提交给上级主管部门审批，并根据审批意见进行修改完善。将经上级主管部门审批同意的改制方案提交职工代表大会审议，充分听取职工意见。030201制定改制方案及审批流程

对单位的资产、负债进行全面清查，核实资产的真实性和完整性，确保账实相符。清产核资聘请具有资质的评估机构对单位资产进行评估，确定资产的公允价值，为产权交易提供依据。资产评估明确单位产权归属，对于存在权属纠纷的资产，要积极协调解决，确保产权清晰。产权界定清产核资与资产评估工作

03交易过程监管加强对产权交易过程的监管，确保交易公开、公平