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《煤化工产业园区清洁生产指标评价体系》

编制说明

2024年7月

一、任务来源

2021年11月9日，国家发展改革委等十部委印发了《“十四五”

全国清洁生产推行方案》，提出要强化清洁生产在重点行业、重

点区域减污降碳和产业升级改造中的重要作用。

2023年3月9日，生态环境部办公厅、发展改革委办公厅发布

《关于推荐第二批清洁生产审核创新试点项目的通知》（环办科

财函【2023】79号），提出要探索若干具有引领示范作用的审核

新模式，扩展补充第一批清洁生产审核创新试点覆盖范围，产出

一批可复制、可推广的先进经验、管理规范和典型案例成果，并

在全国范围进行推广，快速有效提升清洁生产覆盖范围和水平，

形成对传统行业清洁化改造、绿色化改造和深入打好污染防治攻

坚战的有效支撑。

鲁南高科技化工园区作为第二批创新试点中的18个工业园区之

一，启动了清洁生产审核创新试点项目。由国智产业发展（山东）

有限公司作为鲁南高科技化工园区整体清洁生产审核的技术支持

单位，为规范园区清洁生产审核报告编制内容，根据《山东环境科

学学会标准管理办法》有关规定，国智产业发展（山东）有限公

司申请制订《煤化工产业园区清洁生产指标评价体系》团体标

准，为更好的完成标准的制订工作，我单位邀请国智产业发展

（山东）有限公司、鲁南高科技化工园区管委会、济宁新材料产

业园区管委会、兖矿鲁南化工有限公司、联泓新材料科技股份有

限公司组建了标准制订工作研究小组，共同参与标准制订工作。

二、修订标准的必要性和意义

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“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战

略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转

型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。煤化工领

域作为工业领域的重要组成，也是我国实现碳达峰碳中和的关键领

域。推动煤化工领域绿色低碳高质量发展，加快煤化工园区整体污

染防治和节能减排工作进度，成为煤化工产业转型升级，实现

“双碳”目标的重要工作。

清洁生产作为落实节约资源和保护环境基本国策的重要举

措，就是推进企业升级、经济结构优化、生产方式绿色转型，实

现减污降碳协同增效的有效途径。清洁生产审核作为污染防治的

重要制度手段之一，可以有效推动污染防治从末端治理向全过程

控制转变，在形成绿色发展方式上发挥积极作用。经过多年探索

和实践，清洁生产审核已成为促进我国工业领域绿色低碳循环发

展的重要手段。2021年，国家发展改革委等十部委印发了《“十四

五”全国清洁生产推行方案》，提出要强化清洁生产在重点行业、重

点区域减污降碳和产业升级改造中的重要作用。在国家政策文件支

持下，推进煤化工园区清洁生产审核是解决当前工业领域资源能

源环境问题的关键步骤，也是实现工业绿色低碳循环发展的必经

之路。

煤化工行业作为清洁生产审核的十三个重点行业之一，近年

来，煤化工园区清洁生产水平取得了一定的提高，但仍存在缺乏

统一的清洁生产评价标准的问题。因此，制定煤化工园区清洁生产

指标评价体系迫在眉睫，亟需从生产工艺及装备指标、资源和能源

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消耗指标、资源综合利用指标、主要污染物排放弹性系数指标等

多个角度建立煤化工园区综合评价指标体系，进一步提高煤化工

产业的清洁化生产水平。

三、主要工作过程

本标准基于煤化工产业发展现状，广泛收集省内外各大煤化工

产业园区的相关指标数据，在全面系统研究的基础上，完成本标准

的制订。着重突出本标准的全面性、规范性、逻辑性、实用性。

本标准修订工作过程如下：

1、2024年6月，按照《山东环境科学学会标准管理办法》有

关规定，提交山东省《工业园区清洁生产审核技术通则》团体标准

立项申请书。

2、2024年6月至7月，开展资料调研、园区现场调研，梳理园

区相关指标数据，完成《煤化工产业园区清洁生产指标评价体系》

（工作讨论稿）。

3、2024年7月，召开专家咨询会，按照专家对《煤化工产业

园区清洁生产指标评价体系》（工作讨论稿）提出的修改意见，结

合标准制订研究小组提出的相关意见，对标准进行修