建设项目采购管理教学课件.pptVIP

第五章建设项目采购管理1概述2建设项目采购的基本模式3采购方式的发展趋势

1概述?采购的含义采购人通过购买、租赁、委托或雇佣等方式获取工程、货物或服务的行为。ü工程：各类房屋和土木工程建造、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设以及附带的服务。ü货物：原材料、产品、设备、物体、电力、货物供应的附带服务。ü服务：除工程和货物以外的任何采购对象，如勘察。设计、工程咨询、工程监理等服务。

1概述?采购的原则——《中华人民共和国招标投标法》ü公开：招标活动的信息公开；开标的程序、评标的标准和程序中标的结果公开；评标委员会成员的名单在中标结果之前不能公开ü公平：对投标竞争者采用同样的标准ü公正：在招标投标活动中招标人或评标委员会行为应当公正。ü诚实信用：招标投标各方都要诚实守信，不得有欺骗、背信的行为。

1概述?采购的方式ü世界银行贷款项目中的工程和货物的采购：国际竞争性招标国内竞争性招标有限国际招标询价采购直接签订合同自营工程

ü1999年颁布实施的《政府采购管理暂行办法》：公开招标邀请招标竞争性谈判询价单一来源ü《中华人民共和国招标投标法》规定的招标方式：公开招标邀请招标

招标组织准备招标申请编制招标文件、标底等文件发布资格预审通告和招标通告资格预审?招标采购的基本程序发出招标文件踏勘现场、招标答疑接受投标文件开标评标发中标通知书案例：东深供水改造工程招投标过程图

招标代理机构的资质由建设行政主管部门审核并认定，符合以下几方面条件（甲级）：业绩：近3年代理中标金额3000万以上10个或累计中标金额3亿人员：具有执业注册资格或中级以上职称的人员不少于20个，其中造价工程师不少于2人法人代表、技术经济负责人、财务人员为本公司专职人员，其中技术经济负责人具有高级职称或相应执业注册资格及10年从事工程管理工作经验注册资金100万元

?招标文件——是投标人编制投标书的主要依据，必须使文件中各项目内容明确而不含糊，以便最大限度地减少误解和争议。ü投标邀请书ü投标人须知ü合同主要条款ü投标文件格式ü采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单

ü技术条款ü设计图纸ü评标标准和方法ü投标辅助材料

?投标邀请书ü业主单位和招标的性质ü资金来源ü工程概况ü分标情况ü主要工程量和工期要求ü承包人为完成本工程所需提供的服务内容，如施工、设备和材料采购ü发售招标文件的时间、地点、售价；投标书送交的地点、份数和截止时间ü提交投标保证金的规定额度和时间；开标的日期、时间和地点ü现场考察和召开标签会议的日期、时间和地点

?投标人须知——指导投标者正确进行投标的文件，他告诉投标者应遵守的各项规定，以及编制标书和投标时所应注意、考虑的问题。ü工程项目简介ü承发包方式ü组织投标者到工程现场勘察和召开标前会议的时间、地点及有关事项ü填写投标书的注意事项ü投标保证ü投标文件的递送方式······

?资格预审——内容应考虑到评标的标准，凡评标时考虑的因素一般在资格预审时不予考虑。资格预审是对投标人整体资格的综合评定。ü法人地位ü商业信誉ü财务能力ü技术能力ü施工经验

?开标的程序ü首先由招标人委托的公证机构进行检查并公证。ü经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容，并由记录人在预先准备好的表册上逐一登记。ü登记表册由读标人、记录人和公证人签名后作为开标的正式记录，由招标人存档备查。ü投标或者投标文件属下列情况之一的，作为废标处理：

废标的条件ü逾期送达的或者未送达指定地点的；ü未按招标文件要求密封的；ü无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；ü未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；ü投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；ü投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；ü未按招标文件要求提交投标保证金的；ü联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。

?评标ü评标委员会为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。ü评标程序：评标准备、初评、详评、编写评标报告。ü评标方法：专家评议法、综合评分法等。

?初评——从所有标书内筛选出符合最低要求标准的合格标书，淘汰不合格的标书，以免在详评阶段浪费时间和精力。ü投标书的有效性ü投标书的完整性ü投标书与招标文件的一致性ü报价计算的正确性

?详评ü技术评审ü价格分析ü管理和技术能力评审ü商务法律评审案例：东深供水改造工程土建工程的评标方法

案例某重点工程全部由政府投资兴建。项目计划于2004年12月28日开工。该项目已列入地方年度投资计划，概算已经主管部门批准，