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国有企业集团化财务管理的有效策略研究

引言

国有企业是我国经济体的主要组成部分，对社会市场发展有着十分重要的主导作用。当今社会背景下，经济发展既要体现科学性、周期性，也要发挥企业自身优势，促进企业内部系统的完善。新时期下要转变国有企业集团化财务管理模式，促进国家整体经济结构的优化完善。

一、国有企业集团化财务管理体系构建的作用

（一）有利于促进国有企业可持续发展

随着我国经济的飞速发展，企业集团化行进在扩张加速、规模加大之路上，市场结构、市场运作呈多元态势，要在社会发展的市场潮流中立足，应正视当下的机遇与挑战，审视自身发展现状，对管理体系进行优化、完善，提高财务管理水平，优化内部运行机制，实现企业健康可持续发展。

（二）有利于实现资源合理分配实现战略目标

为实现战略目标，企业需注重科学发展规划，提升内部管理能力，加强风险防控，提高自身市场竞争力，顺应时代发展，优化组织管理机制，转变以往的财务管控模式，加强财务资源调控与合理配置，构建企业集团化财务管理体系。

（三）有利于帮助国有企业规避财务风险

随着新会计制度的实施，一些国有企业并未形成符合新环境的财务风险管控机制。一表现在领导层缺乏风险防范与准备意识，缺少专业人士指导，导致进行重大财务决策时，会出现决策偏差并带来经济损失。二表现在风险管控能力不足，企业在进行多维度的投资行为中，对风险预判和管控能力的缺失和不足极易出现资金流动性问题，影响企业整体经济效益和永续经营。

二、集团化财务管理模式及选择的影响因素

（一）财务管理模式的多样性特征

现代企业管理制度中的两权分离在一定意义上促成集团化管理体制的形成，呈现出多级法人、多种组织层次、多种联系纽带、多功能、跨地区多维度经营的财务特征，这决定了国有企业集团内部财务资源的多变性和复杂化，决定了集团化财务管理模式的多样性。

（二）集团化财务管理的模式

主要有集权型财务管理模式、分权型财务管理模式、集权与分权结合型财务管理模式。三种模式各有优缺点，财务管理模式的选择，需与集团战略发展规划相结合，与集团财务管理环境相结合，适合企业生存和发展环境的就是有效模式。

（三）集团财务管理环境的影响因素

外部环境、管控主体环境和客体环境是对集团财务管理环境形成影响的三大因素。前两者对集团管控的集分权影响程度是相同的，是集团企业的共性环境；管控客体环境主要指下属企业环境，因经营环境的不同特别是管理思维的差异会具有鲜明个性化，集团在对充满个性化经营环境的管控客体确定相应的管理模式时，要以客观和适用为标准，促进实现总体管理目标，达到最佳管控效果。

（四）母子公司之间关系对管理模式选择的影响

从“战略匹配度”和“股权关联度”角度出发判断母子公司之间的关联度，是选择管理模式需要考量的重要因素，也会成为影响企业长远利益和现实利益的两个最关键因素。

在实际工作中，大多数集团企业会因势利导、因势而谋、顺势而为，对财务管理资源的配置上不会固定结构统一标准，会以集权与分权相融模式促成集团化财务管理的落地和和谐。

三、集团化财务管理遵循的原则

（一）集团财务管理必须坚持以资本运营为核心的原则

集团把具有法人地位的多个实体企业联结在一起的桥梁是资本这条隐形纽带，故要围绕资本的核心发力，坚持资本运营管理的宗旨，通过完善资本运营效率的考核和评估机制，建立资本运营的约束与激励机制，利用企业文化宣导和制度建设，灌输对经营资本负责的法人主体思维，传导资本运营效率优先的理念，切实建立并完善资本运营责任制，杜绝子公司在资金、市场、人员、经营模式、信用评价方面对集团的依赖思想，摒弃“小富即安、画地为界、维令是从、等靠要”的经营现象。

（二）集团财务管理要体现集权与分权相结合的原则

集团公司的发展需要调动激发各组织层面的积极性和能动性，发挥集团宏观规划、战略决策和协调控制作用，以集权和分权相结合的融合管理方式，围绕方向性和战略性问题进行把控，体现集权的战略性和全局性理念，子公司负责战术执行和具体解决问题，充分发挥自我能动性和创新意识，集团公司把握总体发展方向在运营管理上给予宏观指导，体现出分权的效率性和激励性。

（三）集团财务管理要重点突出有效管理原则

集团化财务管理要与时俱进、应势制宜，不拘泥于一种固定模式和既定范围，灵活调整方式和方法，在实际工作中，要抓住重点、有的放矢、突出成效。对以下事项要重点关注并将全部或大部分管理权集中到集团总部：重大项目投资决策权及筹资决策权、重要财务政策的制定权和资产收益分配权、子公司财务负责人的任免权、主要产品和服务的定价与内部关联业务协作价的制定权、基本投资建设和技术改造项目贷款权及企业所得税的结算权等。

四、国有企业集团化财务管理的有效策略研究—以交通投资集团公司为例

结合现有工作方向，对交通投资集团财务管理模式进行初步探讨。交通投资集团一般由政府组建，