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费税改革后交通财务管理工作研究

引言

我国很早就在交通领域进行了费税改革，最早可追溯到2009年，增加了成品油消费税，消除了过去的稽征养路费，在改革之后，需要根据税率进行收费，让税费征收工作向着标准化的方向发展。交通部门负责交通建设工作、养护管理工作、资金筹措工作、安全保障工作，在改革之后，财务部门要创新工作模式和管理制度，使财务管理工作满足新时期交通部门的需求。

一、费税改革对交通财务管理工作的影响

（一）增加了资金周转环节

交通领域相关资金征收主体由内部转向外部，进一步增加了资金周转环节。各种交通规费征收为交通事业发展提供了基础保障，交通部门是相关费用稽查、征收的主要单位，其他个人以及单位都无权进行减免征和无权征收。因为拥有交通费用征收主动权，相关交通机构可以准确把控收入规模，基于以收定支相关平衡预算下，扩大征收积极性。改革后，交通部门资金征收渠道发生了变化，从内部征收转化为外部征收，环节增加，拉长资金周转时间，从某种条件下影响交通工作实施。

（二）弱化了资金分配权限

在财政方面，进一步加强交通资金管控力度，弱化了交通部门对于资金的分配权限。从资金征收源头至交通部门相关资金利用整个过程的资金流向分析，交通部门不能对下年度可用收入进行准确预测，增加了预算设计盲目性。财政管理机制创新也冲击了交通财务管理，促进粗放式预算管理朝着精细化方向发展，但因为交通行业特殊性和自收自支的运行模式，财政部门在资金预算管理中依然有所放松。

（三）减少了可支配收入资金

改革之后，交通部门内部可支配资金明显缩小，从某种程度上扩大了交通建设中的养护资金缺口，严重威胁了我国交通事业的建设发展。一方面，我国交通部门整体可支配资金降低，如果依然按照改革前的收费政策进行征收，将无法满足新时期发展要求。另一方面，我国交通产业在发展中的刚性支出持续扩大，单纯依靠燃油税相关收入无法满足交通持续建设管养资金需求。

（四）缺少交通建设融资平台

经过费税改革，我国原本交通建设融资模式发生直接改变，增加了交通建设融资难度，为此需要创新建设融资平台。在税费改革后，原本养路费为基础担保的融资模式被取消，如果未能深入研究全新交通融资机制，未考虑未来水路、公路建设融资需求，容易严重打击地方交通融资能力，限制经济发展。同时，交通部门原本债务负担未能得到有效缓解，随着交通部门整体收入降低，用于还贷资金相继减少，增加整体债务压力负担。

（五）稽征运管部门受到影响

费税改革同时也对稽征部门财务状况和生存状态形成巨大影响和冲击。税费改革不单单是直接取消养路费等六种费用，同时还涉及机构、人员等方面的调整以及由此形成的财务管理问题。六费的取消使得对应稽征机构被直接取消，需要人员重新安置转岗，对应各种经费也相继取消。随着“六费”取消，使行政执法丧失惩罚依据，大幅度降低罚款收入。原本稽征养运模式被破坏，导致各个运维管理部门形成较大经费缺口，无法保证基础支出。运管部门增加了大物流和城市客运等职能，导致经费升高，造成经费短缺问题，面临较大工作压力。

二、费税改革后改善交通财务管理工作的措施

（一）制定财务管理制度，加强财务管理监督

费税改革后，很多工作和标准都发生了变化，原有的制度体系已经不适用于当前的情况，交通部门需要对财务管理制度进行更新和完善，对财务管理工作中不合时宜的内容进行调整。交通部门需要在公路收费站的工作中进行管理，在制度的完善和更新中，明确财务管理的内容，设置规范化的财务管理流程，对资金的流向进行追踪和监控。由专门的会计人员负责核算工作，根据核算结果制作财务报表，注意报表的格式，详细说明各项资金的来源，将报表提交给上级部门。在互联网时代，交通部门可以对财务管理工作的模式进行创新，引入信息技术，根据交通部门的实际情况构建财务管理系统，财务管理人员要学习系统的操作方法，了解系统的各项功能，将资金的来源和流向等信息上传到信息系统中，提高交通部门财务管理效率。在制度的完善中，交通部门要为交通建设开通专门的资金存储账户，将建设资金存储到特定的账户中，做到专款专用。同时还要建立预算管理制度、计量支付制度，在决算工作中落实审计制度，确保资金能够被合理使用，对工程款拨付过程进行监管，按照规范处理结余资金，保证决算审批的规范性，确保固定资产的计价更加合理。

在交通费税改革中，交通相关费用的征收标准和范围发生了变化，如公路养护费、航道养护费、公路运输管理费、水路运输管理费、公路客货运附加费、水路客货运附加费等，财务管理人员要根据改革后的标准对这些费用进行管理。为了让财务管理工作更加规范，交通部门要建立完善的监督管理机制，根据新的指标进行监督，还可以建立绩效考核评价机制，对财务管理人员的工作进行评价，促使财务管理人员不断创新，按照最新的标准进行管理。在国家经济体制的改革中，交通费税也得到了变革，为公路部门提