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第4章建设工程监理组织4.1组织论的基本原理

组织的概念组织劳动力劳动资料劳动对象相互可以替代从管理学角度分析，组织是管理的一项基本职能。从实体角度看，组织是为了实现某一特定目标，经由分工与合作及不同层次的权利和责任制度构成的人群集合系统。

组织的含义系统目标决定组织，目标是组织存在的前提，实现目标是组织的目的目标分工协作关系是由组织目标决定的，分工与协作相结合，才能提高效率分工与协作权利与责任人工系统有权无责，将导致权利泛滥；有责无权，则无法实现目标，权利和责任是达成组织目标的必要保证组织是掌握知识、技术、技能的人群组织，是由领导人或一个领导集体决策组建的群体结构组织处于外部环境的影响下，不断进行信息和能量的交换，内部因素和外部因素的不断转化开放的系统管理组织是保证管理活动有序进行的基础，包括组织机构和组织制度，组织管理是通过管理组织机构所开展的各项管理活动的职能与职权的总称。管理组织组织管理

建设工程监理组织的内涵建工程理指划建工程理机构行的机构和章制度，以及目理机构行使工程建理的能和建设工程监理组织的内涵□建设工程监理组织是实现建设工程监理合同目标和工程监理企业利益目标的基础和保障；□建设工程监理组织是确保监理机构在实施建设工程监理实务过程中，实现人与人、人与事物之间相对稳定的协调关系的基本动因；□建设工程监理组织是保持建设工程监理高效行为，追求工程监理企业效益最大化的重要手段。

组织构成要素——管理层次确定管理组织的目标和方针、实施计划要求：精干、高效决策层管理层次参谋、咨询职能协调层要求：较高的业务能力直接调动组织人力物力财力要求：坚决贯彻指令执行层从事操作和完成具体任务要求：熟练的技能操作层

组织构成要素——管理跨度将军管理跨度是指一名上级管理人员所直接跨度较大管理的下级人数。组织能高效运行，必须有合理的管理跨度。士兵

组织构成要素——管理部门、管理职能管理部组织中各部门的合理划分对发挥组织效能十分重要。管理部门的划分要根据组织目标与工作内容确定，形成既有相互分工又有相互配合的组织机构。管理能组织设计确定的各部门职能应具备：使纵向的领导、检查、指挥灵活，达到指令传递快、信息反馈及时；使横向各部门间相互联系、协调一致，使各部门有职有责，尽职尽责。

组织结构内部构成和各部分之所确立的定的相关系和系关系定义1）确定正式关系与职责形式2）分派组织成员的任务和各种活动的方式3）协调各活动和任务的方式4）组织中权力、地位和等级内涵组织中成员之间的关系。下级服从上级是组织的基础。职权关系的格局就是组织结构。职权组织成员在组织中的特定职位上所享有的权力。组织结构是职责的分配和确定的基础。职责结构图用来表达关系的一形

组织论主要内容职能组织结构线形组织结构矩阵组织结构工作任务分工组织论管理职能分工管理工作流程组织信息处理工作流程组织物质流程组织

组织结构模式某一组织结构模式一般采用结构图形式表达。团支部团支部书记副班长班长文体委员学习委员其他组织委员宣传委员

组织设计组织设计就是对组织结构和组织活动的设计过程。组织设计的最终结果是形成组织结构。主要内容□部门结构管理部门的设置及确定部门相互之间的隶属和协调关系。□职责结构按照部门业务的规定职责，确定部门职责的相互关系。□职位结构确定管理组织机构中各种职位相互关系。□职权结构按照职责、职位授予相应职权，规定权利范围，明确相互关系。□团队结构按照部门、职责、职位、职权的要求，再根据人员的素质情况，配置各部门的人员结构。

组织设计步骤和原则的形成岗位划分部门设置机构落实文件建设工程监理组织结构设计的原则□组织的高效率原则□组织分工协作原则□管理跨度与管理层次统一的原则□集权与分权统一的原则□权责对等原则□组织协调（平衡）原则□组织弹性原则

建设监理组织结构设计基本程序确定总体目标设置管理机构确定各级机构目标是否满足否业务流程否是否能实现总目标是规定管理岗位内容配备管理人员是管理业务流程总体设计是否能实现分目是否胜任否否是标设置管理岗位是

组织模式直线式总经理项目经理A项目经理B项目经理n班组p班组1班组2班组3班组4班组q来源于军队指挥系统，有明确的上下级关系，简单并职责明了，但专业分工差，横向联系少，只适用于小型简单工程的组织管理。

项目监理机构的组织模式直线式——建设阶段用于承担至少2个以上阶段的理工程大、中型建设项目的监理任务。决策段理施工段理理理理理理理理

项目监理机构的组织模式直线式——专业内容用于小型建设工程，比如楼房装修等。理工程三种情况对总监要求很高。装工程理构工程理水暖工程理理理理理理理

项目监理机构的组织模式直线式——子项目理工程用于监理项目能划分成若干子目1理部子目2理部独立的子项目的大、中型建设项目