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高档社区有效思考

**届**全会指出，加强党的执政能力建设必须不断提高构建社会主义和谐社会的能力。作为基层社会的重要组成部分，社区是构建社会主义和谐社会的基础。做好社区工作对于巩固党的执政基础，增强党的执政能力具有重要意义。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，以浦东新区花木镇联洋新社区为代表的中高档新型社区已逐渐成为城市社区的发展趋势。如何将党的工作深入这类社区，构建和谐发展的社区格局，是我国当前社区建设的新的重大课题。为此，我们以联洋新社区为个案进行调研分析，对在构建中高档和谐社区中，如何实现党的有效领导作了初步思考。

一、联洋新社区对党建工作提出了新要求

联洋新社区是随着浦东城市化、现代化进程和市政综合改造出现的具有代表性的中高档新型社区，它是浦东新区社区建设的亮点，其特点是：

1、社区形态规模化、生态化、现代化。在空间范围上，联洋新社区明显超过传统社区的规模，占地面积2平方公里，规划建筑面积250万平方米，规划入住人口1.4万户，

4.2万人。自1999年开发至今，建有楼盘13个。从开发层次和外部形态看，联洋新社区是一个生态型的中高档现代化社区，楼盘社会知名度较高，具有合理、科学、前瞻的社区规划和管理，以及一流的绿化和环保配套。

2、居民构成多样化、知识化。从目前入住的5316户，11426人分析，联洋新社区人口结构呈现多样化的特征。其一，居民来源突破了地域、民族界限，具有开放型、国际型特点。入住居民中，本市户籍人数占68.8%，外省市户籍人数占22.7%，外籍人士占4.5%。其二，白领多，经济收入高。在大型国有企业、机关事业单位、跨国公司等担任中高层管理人员和专业技术人员占总人数21%。其三，文化程度较高，年龄结构较年轻。18岁以上居民中，大专以上文化程度占38.7%，其中具有研究生学历者占9.1%，中青年占75.9%。其四，党员在居民中占一定比例。居民中有中共党员1501名，占居民人数的11.6%，其中在职党员占了绝大部分。

3、社区组织多元化、动态化。目前，社区内各类组织主要包括党的组织、行政组织、自治组织、事业类组织和经济类组织。目前，党的组织有社区党委、居民区党支部、党小组、“两新”组织党支部以及党建联系会议、在职党员理事会等；行政组织有社区中心、社工站以及公安、工商、城管监察、房产等部门派驻社区的机构；自治组织有居委会、业委会、各种群众文化团队、志愿者组织、行业协会、社区治理委员会等；事业类组织有中小学、幼儿园、托儿所、敬老院、医疗中心、康复中心、市民学校、活动中心、文化站、图书室等；经济类组织有公交、银行、邮局、酒店、商场、物业管理公司、家政服务公司、房屋中介公司等82家。其中，国有控股企业14家，私营企业3家，集体企业6家，外商独资企业7家；注册资本上亿元的5家，1000万元至亿元以下的有10家。

4、社区管理市场化、规范化。联洋新社区由联洋集团公司牵头开发，按照统一规划，经过多年精心打造，目前已是国内外知名的住宅建设品牌。在整个房产开发、房屋销售、物业管理，以至社区服务等各个环节，十分注重发挥市场在资源配置中的基础性作用。整个社区范围现有物业公司8家，主要负责对社区内各楼盘的管理，除了传统的社区治安、物业维修外，还包括提供各类生活便利项目。

联洋新社区的特点决定了它有别于传统社区的党建工作，客观上对社区党的工作提出了新的更高的要求。

1、党建基础薄弱，要求加大工作力度，实现党的工作全覆盖。作为新建社区，联洋新社区的党建和建党工作都处于起步阶段，基础薄弱。新入住的居民中有不少是“游离态”党员，新注册的单位中有不少党组织是“空白地带”，新营业的单位中有的党员人数不足于成立党的基层组织，各类社会组织层出不穷。据对社区内62家“两新”组织的统计，有党支部的22家，有党员无支部的18家，无党组织无党员的22家。因此，必须加大党建工作力度，坚持组织覆盖和工作覆盖并重，建立全覆盖的党建工作网络。

2、社区资源充足但分散，要求实现整合，发挥优势。由于联洋新社区发展定位和居住人员层次较高，较普通社区具有更为丰富的人才、文化、信息等各类资源。但是由于它是一个新建社区，社区各成员单位间、居民之间缺乏信息交流的平台，社区资源相对分散。要求通过党的工作挖掘、激活、整合社区资源，发挥中高档社区的资源优势。

3、社区文化多元，要求弘扬主旋律，增强吸引力。联洋新社区居民构成多样化的特点为社区文化的多元化发展提供了土壤，中西方文化的冲撞、传统文化与现代文化的交融以及健康与不健康的各种思潮在这里找到了发展的空间。这就要求各级党组织在组织和引导社区居民开展丰富多彩的文化活动中，要弘扬主旋律，提倡多样化，使社区文化健康、文明、和谐地发展。

4、民主意识强烈，要求引导居民参与社区管理。由于文化素质和生活水平比较高，联洋新社区居民民主自治的意