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流动人口对社会经济影响的研究

【摘要】随着改革开放，我国人口的流动日益频繁，外来流动人

口参与、影响着城市的经济社会发展。本文从正反两方面分析了流动

人口对我国社会经济发展的影响，并在此基础上提出了促进流动人口

有序发展的相关建议。

【关键词】流动人口社会经济发展影响建议

我国是一个人口大国，有关人口问题的各方面都会对社会经济产

生影响和作用。在我国，人口流动具有源远流长的历史，但是，上世

纪末到现阶段，由于各方面因素的影响，人口流动的规模不断扩大，

对中国社会的影响也更加广泛和深远。因此，我们有必要对人口流动

进行深入分析，发现问题，并努力的去解决。

一、人口流动对我国经济的影响

（一）人口流动对我国经济发展的积极作用

（1）人口流动促进中国城镇化的进程。农业人口的减少、城镇

区域的扩大是一个国家或地区经济发展、文明程度提高的必然要求和

结果。流动人口加快了我国城镇化的进程。城镇化主要表现为人口从

农村涌向城镇，非农业人口规模不断扩大，农村地域逐渐演变成为城

镇地域。同时，城镇的人口增加、用地规模扩大，城镇居民的生活水

平、居住环境、公共设施不断完善。有学者称，人口流动是人们用脚

投票，这说明了人口流动一般都是流向相对更加富裕、生活环境更加

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舒适的地区。在我国，农业人口不断转移到城市，但是城市的吸纳能

力是有限的，在此情况下，小城镇作为城市和农村衔接地区，随之不

断发展。

（2）有助于推进城镇基础设施建设。农村流动人口在城镇聚集，

使得城镇公共产品不足的问题暴露出来。这就迫使政府把改善城镇公

共设施的事情提上议事日程。近年来，很多省市地区专业性市场的形

成，吸引了大量的农村剩余劳动力的流入。激增的人口对城市的基础

设施提出更高的要求，比如：便利的交通、更好的社区服务、医疗卫

生的保障、周边的生活环境等等。当聚集的外来人口到达一定数量，

政府就不得不着手解决这些问题。所以，城市的外来人口不但对城市

的直接建设作出的贡献，同时也间接的促使政府关注公共设施的建设。

（3）促进城镇消费市场快速发展。首先，流动人口进入城镇从

事非农业活动，为城镇人民带来了更丰富的商品。繁荣了城镇市场的

同时也为城镇居民提供了方便。同时，流动人口的增加对城乡之间的

交流是很好的促进。这不但有利于城市化的建设，还可以缩小城乡之

间的差距，带动周边地区快速发展，进一步的加快周边地区城市化进

程。

（二）人口流动对我国经济发展的消极作用

（1）增加城镇公共设施的压力。由于我国城市化进度起步较晚，

很多城市的基础设施建设还不够完善。而大量的流动人口涌入城市，

使这些公共设施的负载已经达到了极限。比如城市的交通问题，可以

说几乎所有的大城市都存在严重的堵车现象。另一个例子就是医疗卫

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生，一些较好的医院出现了挂号难的现象，导致“号贩子”盛行。

（2）对城市治安勾成威胁。据公安部统计，近几年，城市刑事

案件中有超过50%与流动人口有关。其根本原因在于：流动人口受教

育程度普遍较低，容易受到城市中各种不良现象的诱惑；流动人口规

模逐年递增，其结构也越来越复杂，管理难度不断增大；流动人口较

为集中，容易形成帮派。

（3）增加了城市管理的难度。流动人口通常居住较为分散，流

动速度较快，较难管理。据调查，许多流动人口都没有办理暂住证，

甚至不能出示原籍地的有关证明。此外，由于劳务市场的管理较为薄

弱，私招乱雇较为严重，而且在城郊结合的地区，私自租赁房屋非常

普通。这些都引发了相应的社会问题。

综上，流动人口对社会发展具有双重作用。首先是提供了大量廉

价劳动力、促进经济体制改革深人发展、缩短了城乡差距等。但是也

增加城镇公用设施负担和管理难度，影响了社会治安等。

二、促进我国流动人口有序发展的建议

（1）改革户籍制度，为人口流动创造良好的社会条件。现阶段，

户籍制度已经严重的阻碍的人口的合理流动，甚至一定程度上造成人

们身份地位的不平等。流动人口被称为外来人口，他们在工资待遇、

社会保险、社会福利、教育资源享有等方面和本地人有非常大的差别，