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【HR解读】如何破解事业单位HR管理难题——事业单位访谈
人力资源外包就是企业根据需要将某一项或几项人力资源管理工作或职能外包出去，交由专业机构进行管理，以破解企业人力资源管理难题，降低人力成本，实现效率最大化，助推企业人力资源转型。《劳动合同法》的出台让中国人力资源和劳动保障的监管环境日趋完善，国内企业观念更新，对人力资源外包服务的需求不断增大。
《中国人力资源外包服务市场2011-2015年预测与分析》报告显示，受企业对人力资源外包服务(HRO)业务日益增长需求和政府对业务流程外包(BPO)业务支持政策的正面影响，中国人力资源外包服务市场在2010年保持较快增长，同比增长19.1%，市场总规模达到12.2亿美元。IDC预计到2015年HRO市场总规模将达到2996.1亿美元，未来五年复合增长率(CAGR)将达19.7%。
事业单位是依法设立的从事教育、科技、文化、卫生等公益服务，不以营利为目的的社会组织。事业单位作为担负一定社会职能的公益性部门，与行政单位和企业相比有其特殊的属性和职能，因此，事业单位的人力资源管理具有其自身的特殊性。事业单位的人力资源管理有何特点？2011年3月23日，中央发布《推进事业单位改革指导意见》，预示着事业单位五年过渡期中，单位编制将只减不增，编制问题给事业单位带来什么影响？如何突破此影响？事业单位在改革过程中，除了编制问题外，其人力资源管理面临的其它难题是什么？这些难题又该如何解决？其人力资源该如何转型才能适应事业单位改革的成功进行，适应日益变化的市场竞争？人力资源外包能在事业单位的改革中提供何种帮助？
带着此类问题，本期《HR解读》专题策划栏目采访了相关专业人士，共同探讨破解事业单位人力资源管理难题之道。
HR解读：
在具体的劳动和人事事务方面，贵单位编外人员管理经常遇到哪些问题？（如员工劳动关系、编外人员配套的管理制度、考核机制、编外员工薪酬、人员素质、劳动争议方面等）
某国土资源局人事部主任：袁主任
答：主要是考核机制和编外员工薪酬方面，编内与编外人员在考核机制和薪酬方面有所不同，我们正在考虑优化编外人员薪酬内容，丰富工资构成，加强薪酬绩效考评体系的建立。编外人员薪酬可能会结合比较合理的薪酬绩效考评体系，通过定期对员工的贡献值的考量，发放不同级别的薪资，以减少员工“大锅饭”的平均主义感，增强其工作的积极性与创造性。
某医院政工科黄老师
答：主要的是编外人员配套的管理制度和考核机制不是很完善。由于受各种历史及观念的影响,事业单位编外人员不能够享受与编制人员同等的薪酬福利待遇,从而导致了其工作热情下降。现有的编外人员管理和考核制度在一定程度上制约了人才的引入。接下来我们需要做的是认真落实“劳务工试用期考核”及“日常管理月考核”，针对不同岗位、不同专业、不同层次的编外人员，制定了“岗前培训管理办法”、“编外人员岗位考核办法”以及各岗位的具体考核标准和相关配套文件，形成了一套综合考核评价管理体系。
中国银行某支行鲁主任
答：目前很多企业都存在编外人员或多或少出现管理问题的现状之下，得益于外包服务商提供优质的服务，我们单位目前还没遇到过问题。
HR解读：不少事业单位选择专业人力资源外包公司提供的派遣员工服务解决编外人员问题，请问贵单位有使用这项服务吗？效果如何？
某国土资源局人事部主任：袁主任
答：正在使用，效果不错。人力资源外包公司代为解决了很多用人过程中的繁琐事宜，但编外人员加班情况的认定及加班工资的发放问题因受事业单位阳光工资的连带影响无法解决，此问题有待研究解决。
某医院政工科黄老师
答：是的，正在使用这项服务，效果比较明显，比如能有效增加员工工作积极性，人事结构的多元化促使员工之间的良性竞争等等。我们使用的是泛亚人力提供的派遣服务，因为泛亚和员工沟通比较多，管理非常贴心，所以为我们单位的人力资源管理减轻了很大的负担。
中国银行某支行鲁主任
我单位从2010年1月起采取派遣员工这种形式，效果还可以。在一定程度上解决了我们单位劳动合同管理问题，当劳务人员因违反规定解除、终止劳务关系等后期工作均由外包服务商处理，避免了我们单位与劳务人员间的劳动争议，减少了各方面的成本。
HR解读：随着聘用制的全面实施，编内人员从制度层面得以确立基本的聘用合同关系。但是大量的编
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