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隧道工程安全管理办法

第一章总则

第一条为加强大西铁路客运专线隧道工程安全管理，明确安全生产责任，细

化安全控制措施，有效预防安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据有关

法律、法规和规定，结合本项目特点，制定本办法。

第二条隧道工程安全生产管理，应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”

的方针，构建“标本兼治、重在治本”的长效管理机制。

第三条本项目隧道工程的所有参建单位，必须遵守安全生产的法律、法规、

规章，建立安全生产保障体系，健全安全生产责任制，并在隧道工程实施中各负

其责。

第四条本项目隧道工程安全目标：杜绝死亡事故、杜绝塌方事故、杜绝爆炸

事故、杜绝爆破物品丢失事故。

第二章隧道工程施工安全控制

第五条公司按照有关法律、法规、规章和设计文件有关要求，组织编制隧道

工程指导性施工组织设计，审核各隧道施工单位工程实施性施工组织设计。

1.明确隧道工程安全保证措施和安全目标，对不良地质和重大危险源的安全

控制措施、应急预案及防坍塌措施等，要提出指导意见。

2.隧道开工前要对隧道工程安全保障体系、安全控制重点、安全应急预案、

防坍塌措施的可操作性进行评估，要核查施工单位的安全投入和主要管理人员是

否满足投标承诺和相关规定的要求，并颁发准许开工通知后方可正式开工。

第六条建立隧道分级管理制度

公司根据本线隧道规模、地质复杂程度、工程风险等情况，将本线隧道划分

为重(难)点隧道和一般隧道，进行分级管理，明确安全责任。

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1.重(难)点隧道主要指：长隧道及不良地质、软弱围岩、岩溶地质、黄土隧

道、穿越高速公路的隧道。

2.每一座重(难)点隧道在开工前，应明确公司的分管包保领导和分管部门负

责人，明确施工组织及安全措施，明确变更设计方案的审查规定和责任，明确日

常定期检查的频次、内容，明确定期考核和工作报告的要求，并建立每座隧道动

态管理档案。

第七条公司根据责任分工，建立隧道工程安全日常检查制度，并建立专门的

《隧道施工安全检查记录簿》。

____公司总经理每月不少于一次对全线重(难)点隧道施工进行重点检查，每

季度对管内隧道施工进行一次全面检查，并将检查和处理的情况及时填写《隧道

施工安全检查记录簿》。

____分管领导每月不少于二次对全线重(难)点隧道施工进行重点检查，每月

不少于一次对一般隧道施工进行全面检查，并将检查和处理的情况及时填写《隧

道施工安全检查记录簿》。

____分管部门和分管技术人员要建立隧道工程安全管理台帐，部门负责人和

分管技术人员每月不少于二次对重(难)点隧道施工进行重点检查，每月不少于一

次对一般隧道施工进行全面检查,并将检查和处理的情况及时填写《隧道施工安全

检查记录簿》。

第八条隧道安全检查的重点和处理措施

1.隧道安全的检查重点：设计开挖方案的实施情况、光面爆破控制、超前地

质预报和监控量测、初期支护(二次衬砌、仰拱施工)跟进进度和施工质量、地质

情况是否与设计相符、瓦斯隧道的瓦斯监测和通风、施工用电、火工品管理、应

急预案及演练、安全员履行职责情况等。

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2.对检查出的问题在现场填发整改通知单，做好检查记录写实，提出处理和

整改要求，并制定专人负责追踪落实整改情况。

第九条建立隧道安全定期例会、分析、报告制度

____公司每季度组织施工、设计、监理单位召开隧道安全分析例会，集中梳

理解决隧道施工安全中存在的问题，建立《隧道施工安全分析记录簿》并做好记

录。

____公司分管领导和安质部每月对检查记录进行收集、核查、归档，梳理、

分析隧道工程安全存在的问题及处理、整改的情况，并在《隧道施工安全分析记

录簿》上做好记录。

3.安质部按照公司领导要求，定期将隧道工程安全存在的问题及处理、整改

的情况及下步安全工作措施报公司领导。

第十条定期通报制度

公司每月对管内的隧道工程安全情况进行通报，并下发隧道工程安全工作的

重点。

第十一条责任考核制度

____公司通过信用评价及相关制度，对施工、设计和监理单位的隧道安全控

制情况进行考核，对出现问题的责任单位