首轮“双一流”建设的经济高质量发展效应测度研究 .pdf

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一、问题提出

党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的

基础性、战略性支撑,要深入实施科教兴国战略。［1］作为国家科技发展的重要支

撑之一，高校特别是重点高校对区域经济发展意义重大。纵观全球,韩国、日本、

法国、德国采取的“世界一流大学计划”“卓越中心计划”“卓越工程框架”“卓越计划”

等重点高校扶持计划，不仅有效促进了高等教育体系升级，且通过知识溢出和技

术扩散为国家经济增长提供了新的动力支撑。

为更好地促进重点高校服务国家战略需求，国务院于2015年10月印发《统

筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，正式开启了“双一流”建设项目。

2017年1月,教育部、财政部、国家发展改革委印发《统筹推进世界一流大学和

一流学科建设实施办法（暂行）》，对“双一流”建设的遴选条件、遴选程序、支持方

式、组织实施等进行了明确规定。［2］2017年9月，《教育部、财政部、国家发展

改革委关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知》发布,

该通知公布了首轮“双一流”建设名单,包括世界一流大学建设高校42所、世界一

流学科建设高校95所、“双一流”建设学科465个，标志着首轮“双一流”建设正式

付诸实施。［3］

“双一流健设是自“211”工程和“985”工程以来我国政府实施的又一项重点高

校建设政策，是新时代新阶段培养拔尖创新人才、实现教育强国目标的重要探索，

更是服务经济社会发展、推动城市经济高质量发展的关键举措。本文立足新时代

新征程推动城市经济高质量发展的时代主题，以知识溢出理论为基础，对以下问题

进行探讨:首轮“双一流”建设能否通过知识溢出效应有效促进所在城市经济高质

量发展水平的提高首轮“双一流”建设对城市经济高质量发展的影响存在何种异

质性？

二、文献综述

本文旨在考察首轮“双一流”建设对城市经济高质量发展的影响效应。与本文

研究主题密切相关的主要有两方面的文献。

一是关于高校知识溢出效应的相关研究。现有文献主要聚焦于微观和宏观两

个层面。就微观层面言，现有研究主要考察高校知识溢出对企业创新的影响。

梁俊伟等人基于中国2007-2015年上市公司数据，发现企业周边高校数量越多，

企业研发投入和专利数量就越多。［4］权小锋等人基于企业博士后流动站设立的

准自然实验，证实了产学研合作对企业创新的正向促进作用，同时指出企业博士后

设站质量与合作院校等级越高,企业创新产出提升越明显。［5］张龙鹏等人基于国

家重点实验室建设的视角，发现基础研究能够通过知识溢出效应显著提升城市企

业的创新能力。［6］就宏观层面言，现有研究主要关注高校知识溢出与区域经济

发展之间的关系。总体言，这类研究尚未形成一致的观点。部分学者认为，高校

能够为地方经济发展输送高素质人才,高校的基础研究也能通过知识溢出效应促

进区域创新水平的提高，从有助于区域经济的发展。秦永等人基于中国省级面

板数据，发现高等教育规模扩大是地区经济增长的重要原因。［7］郑浩等人证明了

地区高校数量对区域经济增长的正外部性。［8］相反,部分学者认为，由于高校层次、

质量的不平衡及高校科技成果转化率较低等问题，高校与区域经济发展之间的因

果关系是不确定的。［9］

二是关于我国高等教育政策效应评估的相关研究。既有研究对中国高等教育

的政策效应进行了较为全面的研究，包括高校扩招政策、高校招生均等化政策、

地方引进高校政策。［10-12］与此同时,一些学者对重点高校建设的政策效应进行

了评估。例如，郭立强基于我国1994—2016年省级面板数据,考察了“985”工程对

区域经济增长的影响，发现“985”工程虽然总体上促进了地区人均GDP的提高，但

对不同省份的影响存在异质性。［13］除此之外，少数最新研究开始聚焦于“双一流”

建设的政策效应。王金龙等人研究发现，“双一流”建设显著提高了本科生生源质量。

［14］华岳等人采用双重差分模型，发现“双一流”高校显著提升了学者在英文论文

发表和国家级科研项目获取方面的表现。［15］

通过文献梳理可以发现，虽然现有研究对高校知识溢出效应及我国高等教育

政策效应评估进行了较为全面、丰富