2023年新版监督学形成性考核册答案.doc

监督学形成性考核册答案

《监督学形考作业1》?参照答案：

?时间：学习完教材第一至第三章后来。?

题目：中国古代监督思想对现代有无借鉴意义，有何借鉴意义？?

形式：小组讨论（个人事先准备和集体讨论相结合）。规定每一位学员所有提交讨论提纲，提纲包括如下内容：1、个人讨论提纲。2、小组讨论后形成提纲。?

老师根据每一位学员讨论提纲和小组讨论后形成提纲给评分。不管认为有无借鉴意义，所有要阐明理由，规定可以谈出自己见解，并举例阐明。??

1、在指导思想上，应充足认识加强和完善行政监察制度建设关键性?

自中国古代监察制度产生以来，历朝统治者理解澄清吏治对维持其统治长治久安关键性，所有十分重视监察制度和监察机构建设。中国古代监察制度很好地发挥了作用。?

这些制度规范对现代中国权力监督及廉政建设具有关键借鉴意义。历史证明，没有制约权力肯定产生腐败。建立健全监督制度，使政府行为透明化、公开化、程序化、规范化，使为官者由不想贪到不能贪，这是保持清廉主线保证。邓小平同志说过：?“要有群众监督制度。让群众和党员监督干部，尤其是领导干部。一般搞特权、特殊化，通过批评教育而又不改，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、撤职，我们过去发生多种错误，当然和某些领导人思想、作风有关，不过组织制度、工作制度方面问题更关键。?

这些方面制度好，可以使坏人无法任意横行。制度不好可以使好人无法充足做好事，甚至会走向背面。”“领导制度、组织制度问题更带有主线性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家与否变化颜色，必需引起全党高度重视。”(《邓小平文选》第2卷第332—333页)目前，尽管我们在廉政建设中获得了一定成绩，但从总体上看尚有待于深入加强。借鉴中国古代监察制度中合理成分是十分必需，它对建立完善包括干部回避交流制度、干部举荐任用责任连带制度、政务公开制度等在内一系列廉政制度，增进各级政府依法行政，增强政府行为透明度，所有有一定积极作用。?

新中国成立后来至五十年代中期，中国曾初步建立了一套行政监察制度，对保障社会主义革命和建设顺利进行发挥了积极作用。改革开放以来，和中国加入世贸后来，日益发展和开放社会主义市场经济对中国行政机关及其工作人员依法、高效行政提出了更高规定，这对现代行政监察工作也是现实挑战。为保障中国社会主义市场经济建设顺利进行，必需深入加强和改善现行行政监察体制。?

为此，首要是必需在思想上充足认识加强和完善中国行政监察制度建设关键性和紧迫性。从某种意义上讲，监察工作好坏直接关系到国家各项制度建设成败。

2、在行政监察机关建设上，应重视保障行政监察机关独立性，并加强对监察机关社会和舆论监督。?

从中国古代监察制度历史演变中可以看出，各朝代监察制度体制虽各有变化，但所有实行了独立、垂直管理体制，保证监察机关独立性和权威性，以实现对各级官员有效监督。中国现行监察机构实行双重领导体制：中央设置国家监察部，接受国务院直接领导；地方政府依法设置各级行政监察机关，同步接受上级监察机关和所在地人民政府领导。这种双重领导体制，有助于保证社会主义法制统一，也有助于各级政府对行政监察工作领导。但对这样一种体制，质疑一直较多，最关键原因就是缺乏监察独立性。这种双重领导体制，很也许为各级地方政府过多干涉辖内行政监察机关独立行使监察职能提供机会，侵蚀行政监察机关独立性。独立性丧失，肯定影响监察机关威信，有损其权威性。因此，不少学者提出我们可以像在工商、税务等部门实行垂直管理同样，通过对专门从事权力监督行政监察机关实行垂直领导来加强其独立性。中国现行行政监察制度完善，需要从中国国情实际出发来进行，行政监察机关独立性也必需得到更多重视。?

9月9日，中央纪委、国家监察部联合公布了《有关中共中央纪委监察部单派驻纪检、监察机构实行统一管理实行意见》(如下简称《意见》)，开始对派出机构人、财、物实行统一管理，更初步体现了中央后来改革意向。不过，通过对古代行政监察制度分析，我们发现，假如是在监者自监式独立监察制度之下，那么监察效果同样会差强人意。6月12日，?《南风窗》杂志报道湖北监利县委书记怒斥县纪委腐败。“一县纪委机关就有干部职工40人，一年里总开支居然达310万元，人平近8万元，其中用于招待费用近百万元。”纪委如此，作为和纪委合署办公并实际上受纪委领导监察机关我们也能想见会是怎么样。事实已经敲响警钟。在接受双重领导体制下我们监督机关所有居然如此，那么在垂直领导下，没有了县委书记怒斥，谁又来监督我们监察机关。历史已经证明，我们不能再回到监者自监体制下去。?

因此，虽然加强独立是我们改革方向，不过，这种独立一定是要建立在具有外部监督和保证条件之下，不如此，历史必重演。?

3、依法树立监察机构权威性，切实发挥其监察职能?

中国古代监察制度在封建官僚制度中处在一种异常