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城市停车设施高质量发展实施方案

为加快补齐本市停车设施供给短板，改善交通出行环境，完善城

市功能，满足人民群众美好生活需要，根据《关于推动城市停车设施

发展的实施意见》和《关于加强和改进城市停车管理工作的实施意见》

要求，结合实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

(-)指导思想

坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，把握

新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深化供给侧结构性

改革，着力加强规划引导，以市场化、法治化方式推动城市停车设施

高质量发展，提高综合治理能力和水平，有效满足市场主体和人民群

众合理停车需求，为改善本市人居环境、提升城市运行效率和增强城

市综合竞争力提供有力支撑。

(二)基本原则

科学规划、集约发展。根据城市发展需要，区分基本停车需求和

出行停车需求，统筹布局城市停车设施；节约集约利用土地资源，合

理利用地上地下空间，通过城市更新，扩大城市停车设施有效供给。

以人为本、共建共享。聚焦群众关切，始终做到停车设施发展为

了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增强人民群众获

得感、幸福感；构建政府引导、市场运作、公众参与、社会共治的停

车设施发展新格局。

问题导向、综合施策。重点针对老旧小区、医院、学校、交通枢

纽、商业街区等停车问题突出区域，新建、挖潜、盘活一批停车设施，

补强城市发展短板；综合运用价格杠杆等措施，加强执法管理，改善

停车环境，服务本市培育构建国际消费中心城市和区域商贸中心城市。

改革创新、突出实效。健全管理体制机制，落实主体责任，完善

停车治理；按照谁投资、谁受益的原则，吸引各类市场主体投资运营

城市停车设施，充分激发市场活力；强化土地、资金等要素支撑，推

进现代信息技术融合应用，提高城市停车设施智能化水平。

（三）工作目标

到2025年，城市停车设施需求基本得以合理满足，停车秩序有

效改善，停车资源高效共享，差异化收费机制进一步完善，信息技术

与停车产业融合发展的趋势增强，智慧化应用水平明显提升。到2035

年，全面建成布局合理、供给充足、智慧便捷、高效安全的现代化城

市停车系统，民生福祉持续增进，城市综合竞争力有效提升。

二、主要任务和责任分工

（-）科学编制城市停车规划。组织开展城市停车普查，摸清现

有停车设施数量、布局和利用情况，完善停车资源基础数据库。中心

城区和各县结合国土空间规划和城市综合交通体系规划要求,2022

年12月底前，编制完成城市停车规划。在城市停车规划、详细规划

中，要合理确定公交场站的用地规模和布局，加强出行停车与公共交

通的有效衔接，结合公路、铁路、机场、客运站和城市公共交通枢纽

规划换乘停车设施，优化形成以公共交通为主的城市出行结构。

2022

（二）严格落实配建停车要求。年底前，组织制定或修编

居住建筑和不同类型公共建筑的停车设施、公交场站配建地方标准。

医院和大型商场、写字楼、文体中心等公共建筑应适当提高配建标准。

在建设项目规划设计条件中，要明确停车配建要求；在建设工程设计

方案、规划许可证中要明确配建车位数量、位置，商住一体小区要详

细区分商业和住宅配建停车位数量和区域；对配套建设的停车设施，

应当与主体工程同步设计、同步施工、同时验收、同时交付使用，严

禁少配或挪作他用。中心城区公共建筑、市场、旅游景区、商住一体

小区、商务办公楼等未按照规定的标准配建停车设施的，应当予以补

建。

（三）加快建设公共停车设施。制定沿街开放区域停车泊位施划

导则，统筹利用沿街开放区域施划停车泊位，统一规范建筑物退线区

停车泊位设置，纳入全市智慧停车管理平台统一运营管理。在公共交

通枢纽、学校、医院、居住小区、政务服务中心、商务办公、旅游景

点等周边区域，充分利用城市边角地、零星地以及绿地、口袋公园、

广场、操场、体育场馆、人防等现有设施场地，发挥其复合功能，大

力建设立体停车楼、地下停车场、机械停车库等集约化停车设施和露

天林荫停车场。将新增公共停车设施建设列入为民办实事内容，制定

年度计划，明确组织实施主体。结合老旧小区改造，对既有配建停车

设施不能满足业主停车需求的小区，可统筹利用业主共有用地施划停

车位、增建停车设施，并给予办理相关手