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项目建设基本程序

一）、前期工作阶段

1、可行性研究

可行性研究是指在项目决策前，通过对项目有关的工程、

技术等各方面条件和情况进行调查、研究、分析，对各种可能

的建设方案和技术方案进行比较论证，并对项目建成后的效益

进行预测和评价的一种科学分析方法，由此考查项目技术上的

先进性和适用性，建设的可能性和可行性。可行性研究报告是

确定建设项目、编制设计文件和项目最终决策的重要依据。承

担可行性研究工作的单位必须是经过资格审定的规划、设计和

工程咨询单位，要有承担相应项目的资质。可行性研究报告经

评估后按项目审批权限由各级审批部门进行审批（一般教育小

型项目审批由省发改委委托市发改委进行审批）。本环节需收

集保存的资料有：可行性研究报告批复、可行性研究报告。

2、设计工作

待可行性研究批复，投资计划下达后，将进入设计阶段，

首先建设单位选择与有资质的地质勘察单位签订地质勘察合同，

并进行地质勘察，出具岩土工程勘察报告书，做为设计的依据。

设计过程划分为初步设计和施工图设计两个阶段。

1）、初步设计。初步设计是项目的宏观设计，即项目的

总体设计、布局设计，主要的工艺流程、设备的选型和安装设

计，土建工程量及费用的估算等。承担初步设计工作的单位必

须是经过资格审定的设计单位，要有承担相应项目的资质。初

步设计（包括项目概算），根据审批权限，由发改部门委托投

资项目评审中心组织专家审查通过后，按照项目实际情况，由

发改部门或会同其它有关行业主管部门审批。本环节需收集保

存的资料有：关于下达投资计划的通知、地质勘察合同、岩土

工程勘察报告书、设计合同、初步设计（附效果图及效果图审

核意见）、初步设计批复、建设工程概算书、初步设计审查意

见书。

2）、施工图设计。施工图设计的主要内容是依照批准的

初步设计，绘制出精确、完全和尽量详细的建筑、安装图纸。

施工图设计单位必须具有承担相应项目的资质。施工图设计完

成后，必须委托取得审查资历，并具有审查权限要求的设计咨

询单位审查并加盖专用章后使用（此环节由设计单位代理完

成）。经审查的施工图设计还必须经有权审批的部门进行备案

（普通教育小型项目由市建委备案）。本环节需收集储存的材

料有：已审查的施工图、总平面规划图、施工图审查协议书、

施工图审查合格书（含审查意见及答复）。

在设计单位进行施工图设计的同时，建设单位办理“两证

一书”（即：建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建

设项目选址意见书）（县政务大厅城建局窗口办理），消防设

计审核意见书（县消防大队办理）、抗震设防要求审批确认表

（市地震局办理）、建设项目环境影响登记表（县环保局办

理）、防雷要求审核意见（县气象局办理）。

二）、建设实施阶段

1、施工准备

1）、招招标

以上手续管理完成后，建设单位委托具有相应资质的招标

代理单位进行招招标工作，主要包括体例招标文件，在市工程

建设承发包交易中央公布招标通告，组织具有相应资质的施工

单位和监理单位报名（很多于三家），组织开标和评标，

XXX公布中标告诉书。

2）、建设开工前的准备。主要内容包括：建设单位“三通

一平”（水通、XXX、路通，场地平整），分别签订施工、监

理合同，并在市工程建设承发包交易中心办理合同备案手续。

3）、项目开工审批。建设单位在城建局质监站办理质量

监督手续，在城建局安全监督站办理建筑工程安全备案，向当

地建设行政主管部门（市建委）申请项目开工审批，办理建筑

工程施工许可证。

施工准备阶段需收集储存的材料有：招标代理合同、招标

单位资历审查表、招标单位资历审查表、中标单位招标文件、

中标告诉书、施工合同、监理合同、建筑工程质量监督申办书、

建筑工程安全备案表、建筑工程施工答应证，建设、地勘、设

计、施工、监理、试验检测单位质量保证系统。

2、建设实施

管理完施工答应证之后即进入项目建设施工阶段。在施工

期间，建设单位及监理单位负责工程建设日常监理。建设单位

必须委派一名义务心强，有相关知识和经验的人员配合监理单

位进行监理，检查进场材料、检查施工工艺流程、催促施工进

度，对工程建设中出现的质量和进度等问题提出整改意见，限

期整改，检查监理人员的到岗情况和监理情况，并做好记录。

建设工程基础、主体完成后由建设单位会同监理单位向