境外项目公共安全突发事件应急管理.ppt

境外项目公共安全突发事件应急管理徐晓4月

Ⅰ.境外公共安全风险类型、特性和本源境外公共安全风险类型1、公共卫生和自然灾害2、文化和利益冲突、排斥3、社会治安和一般刑事案件4、社会动乱、武装冲突5、恐怖袭击

Ⅰ.境外公共安全风险类型、特性和本源特性1、恐怖袭击的特性1)暴力性或破坏性2)政治性3)恐怖性4)工具性

Ⅰ.境外公共安全风险类型、特性和本源2、社会动乱、武装冲突特性国际形势怎样，重大武装冲突的现实状况与走势是一种决定性原因。尽管在现代国家间大规模战事已很少见，但多种国内冲突却广泛存在。本源1—政治派别斗争本源2—西方大国干预别国内政

Ⅰ.境外公共安全风险类型、特性和本源3.我境外人员与机构面临的社会治安和一般刑事案件风险类型1）由于经济矛盾产生的伤害案件；2）带有种族歧视和排华性质的民事伤害案件，以及极端民族主义分子的排外行为；3）纯粹以敲诈讹诈、获取高额赎金为目的的人质绑架；4）针对中国人的非法行政案件；5）非法移民伤害事件。

Ⅰ.境外公共安全风险类型、特性和本源4.文化和利益冲突、排斥1）中国的石油进口触动部分发达国家利益；2）中国石油战略和周围国家利益冲突；3）中国企业同所在国内部利益冲突。

Ⅰ.境外公共安全风险类型、特性和本源5.公共卫生和自然灾害霍乱疟疾登革热飓风、台风传染病风险黄热病自然灾害地震炭疽泥石流甲肝暴风雪乙肝SARS禽流感

Ⅱ.管理机制和应急预案编制1.集团企业境外公共安全管理体制和机制实行统一领导、归口管理、分级负责、协调配合的管理体制。1）中国石化应急指挥中心负责统一领导和指挥境外公共安全工作。外事局负责组织、协调、指导、监督境外公共安全管理及境外突发事件应急处理。2）炼化工程企业（工程企业管理部）负责组织、指导本单位归口管理的境外炼化工程项目、机构和人员的公共安全管理工作。3）按照“谁派出，谁负责”的原则，各派出单位详细负责本单位境外机构、项目和人员的公共安全管理工作。各境外机构负责详细贯彻本机构、项目和人员的境外公共安全管理工作。

Ⅱ.管理机制和应急预案编制4）集团企业各境外代表处负责统一与我驻外使（领）馆的联络，协调、指导、督促辖区内各境外机构贯彻安全防备和应急预案，协调系统内各境外机构间安全应急资源共享、组织联合互救等。驻在国（地区）无代表处的，由外事局商业务归口管理单位或派出单位，指定一家机构代行代表处安全管理和协调的职责。5）各派出单位、各境外机构、项目均应建立公共安全与HSE管理一体化运行的境外安全管理体系；制定境外公共安全管理实行细则；贯彻安全责任和措施；完善境外突发事件应急预案。

Ⅱ.管理机制和应急预案编制2.风险评估和控制根据所在国的政治局势、社会稳定性、安全风险、自然灾害和公共卫生等状况进行风险评估，分为红、橙、黄、蓝四个等级。对境外新设机构、新上项目及正在执行项目一律实行风险评估。每年对黄色、蓝色等级安全状况评估一次。每季度对橙色等级安全状况评估一次..

Ⅱ.管理机制和应急预案编制3.突发事件应急预案a）应急预案制定与维护的原则（境外项目）1、完整性原则；2、适应性（符合性）原则；3、可操作性原则；4、广泛性原则；5、持续改善原则。

Ⅱ.境外公共安全突发事件应急与处置b)应急预案重要要素1、组织机构与职责；2、预测、预警；3、应急汇报