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工程造价管理中的索赔管理
索赔是项目管理的一个重要内容,是我国实行改革开放建筑行业
与国际惯例接轨出现的新问题。随着我国基本建设制度与国际接
轨,建设项目施工过程中,不可避免的工程索赔就变得尤为突出。
在一个项目的具体实施过程中,总会因为各种因素而影响到工程的
定时定量完成,这些因素包括:工程的外界气候条件、地质水文影
响以及业主未能按约完成相应义务,当业主因不履行或未能正确履
行合同所规定的义务而使承包商受到损失时,承包商可向业主提出
相应的补偿要求,补偿的形式不限,可以是费用补偿或是工期延长,
这种要求赔偿的行为就是工程索赔,它需要根据法律及合同规定,
对由业主承担责任内所造成的损失提出合理的补偿要求.随着我
国经济的高速发展,我国的建设制度也日益趋于完善,工程索赔已
经成为工程造价管理的重要组成部分,同时也是承包商谋求效益最
大化的重要手段。
1、工程索赔的概念
索赔是指由于合同一方违约而导致另一方遭受损失时的由违约
方提出的赔偿要求的权利。可见索赔不只是索取赔偿,更是一种“权
利主张”。施工索赔主要是指业主和承包商之间由于对方不履行或
不完全履行合同,或由于对方行为及无法防止的外因使权利人受到
损失时而提出的费用或工期的补偿要求。索赔是双方向的,一般的,
我们把承包商向业主提出的索赔行为称为施工索赔。工程索赔是工
程合同管理的重要环节,它以合同做为索赔的根本依据,同时结合
法律法规,是合同双方之间发生的正当管理业务,也是双方互相交
流合作的一种方式。做好工程索赔工作有利于培养和完善建设市场
及合同双方素质及管理水平的提高。
2、索赔的起因
施工索赔必须有合理原因才能得到支持。建筑工程本身的特点是
工程量大、投资多、工期长,参与者又多,且所处的环境有许多不
确定性,特别是国际承包工程,情况更是复杂,因此,索赔经常发
生,且索赔很大。根据索赔事情发生的不同原因具体可分如下:
2.1合同当事人违约
业主方面的违约主要体现在没能正确履行合同义务,如未及时交
付场地,提供图纸,未按合同规定将施工所需水电线路接至约定地
点,未及时交付业主负责的材料和设备,下达了错误指令或错误图
纸,以及超出合同规定,干预承包商施工过程等等;承包商违约主
要体现在未按标准规范施工、质量不合格、工期滞后、现场管理混
乱等等。
2.2合同文件缺陷
由于建筑合同条款多,相关文件多,合同中难免有考虑不周的条
款、缺陷和不足之处,如措辞不当、说明不清、有二义性、不同语
言之间的翻译不准等都会导致双方对责任、义务和权力的整治,引
发索赔。
2.3施工内外部环境变化
工程项目本身和工程环境有许多不确定性,技术环境、经济环境、
政治环境、法律环境等的变化都会导致工程的计划实施过程与实际
情况不一样,如地质条件变化、材料价格上涨、货币贬值、不可抗
力、国家政策法规变化、相关主管部门的干涉、运用新技术等,这
些因素都会导致施工工期和费用变化,承包商可依据相关合同条款
进行索赔。
2.4其他原因引起的索赔
业主指定的分包商出现工程质量不合格、工程进度延误等违约情
况;合同范围内未明确说明,但对施工造成了费用和工期增加;施
工过程设计有误对设计修改而引起的变更等等。
3工程索赔遵循的原则
在进行工程索赔工作时,必须要遵循一定的原则,具体如下:
3.1严格以合同作为依据必须将招标文件及双方合同作为根本
的依据,按其规定的有关条例起草索赔意向书,索赔意向书必须包
含索赔事件的起因、时间、场所等内容,因此在意向书中应将索赔
项目及缘由写明,并应附有计算损失的详细资料及证明。
3.2按时递交索赔意向书索赔意向书在提出之后,应及时提交
给监理工程师,并由监理工程师及主管监理签字确认,再经现场负
责人及各级监理现场核实确定。
3.3及时收集索赔资料在索赔意向书签字确认后,要及时的收
集证据,并保证收集到的证据及资料要真实,对一些施工过程中的
重大问题要做好文字记录,以做为处理索赔时的事实及数据凭证,
在工程施工中的花费及工期索赔应附带现场监理认可的记录及相
关的材料。
4工程索赔的步骤
4.1填写索赔意向书填写并提交索赔意向书是工程索赔的第一
步,承包方应在合同规定的时间内提出索赔要求并提交索赔意向
书,并将意向书抄送多份,分送相关单位,索赔意向书中所涉及到
的索赔项目的种类及起止日期的计算方法如下:
4.1.1因图纸延期而造成的索赔根据有
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