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项目承包管理办法

第一章总则

第一条为加强公司工程项目承包管理，进一步推行项目法施

工，提高工程项目盈利水平，特制定本办法。

第二条实行工程项目承包制应遵循如下原则：

(一)工程项目效益最大化原则；

(二)工程项目成本否决、自负盈亏原则；

(三)工程项目全面管理、全面考核、项目部全员参与的原则；

(四)工程项目成本单独核算原则；

(五)工程项目承包和监管并重原则。

第三条公司所有工程项目、项目经理部、专业施工队（以下均

简称“项目部”）都要推行项目承包制。本规定中所称“承包人”，

可以是项目经理个人，可以是由项目经理牵头的二人及以上的承包集

体。

第二章项目部的组建及管理体制

第四条项目部是针对不同类型工程项目组建的能够独立开展生

产组织、施工经营活动的经济核算实体。根据公司现行项目组织情况，

将项目部分为两种类型：

（一）全面管理型项目部：针对单项工程成立，既有施工管理职

能，又有经营管理职能，对项目盈亏负有全面责任。

（二）专业施工实体：以年度承包为主的、主要从事专业工程分

包的固定性项目管理组织，具有独立核算、自负盈亏职能。

第五条全面管理型项目部是一次性施工生产组织，在工程项目

合同签订伊始建立，在工程竣工并具备竣工审计条件后，项目部进入

解体程序；非正常履约项目解体程序结合实际情况，参照本办法第二

十二条执行；专业施工实体可设为长期管理组织机构，执行年度考核。

第六条项目部根据工程项目规模、复杂程度和专业特点进行设

置，目前结合公司实际情况暂分五个等级。

第七条在满足公司各专业管理要求的条件下，本办法本着高

效、精干、一岗多职的原则，实行优化组合，确定各类型、级别项目

部的机构人员配备建议，作为两级公司新开项目部定员定编、进行现

场管理成本测算的依据。

第八条在工程正式开工前，按照公开、平等、竞争、择优的原

则，通过公开选聘程序确定项目经理、承包人。选聘程序执行公司人

力资源部现行管理办法。

第九条项目管理层人员岗位工资水平按人力资源部下发薪酬

管理办法执行。在项目承包经营期间，承包人除承包书规定的日常工

资、节点奖励、竣工奖励及经公司审批的奖金外，不得以任何理由发

放其他形式的奖金。

第十条项目部关于计划、统计、预算、成本、工程、质量、安

全等各项基础管理工作，要按各专业部门的要求，及时报送相关业务

报表，建立健全各种制度台帐，接受机关业务部门的指导与检查。

第三章项目承包

第十一条《项目管理目标责任书》的内容应包括：（一）项目各

类经营、管理目标；（二）对项目部的奖惩依据、标准、办法及应缴

纳的风险抵押金；（三）项目经理的责任、权利、义务；（四）项目

经理解职和项目部解体的条件和办法；（五）需要明确的其他事项。

第十二条项目中标后分（子）公司应进行详细的项目成本预测，

依据预测情况制订内部承包标底。如开工前不具备成本预测条件，可

根据已掌握的项目情况、参考同类别项目毛利水平，对内部承包标底

进行估算，确定承包基数，在项目正式开工前由公司经理同项目经理

签订《项目管理目标责任书》。

第十三条各单位进行项目承包时，项目的承包毛利率不能低于

合同评审毛利率，成本降低按1-3%考虑。

市场开发部要对各类项目毛利参照水平定期进行修订，并在合同

评审过程中按照底线原则严格把关；分（子）公司在进行项目承包书

备案时，需将项目合同评审表一并备案。

第十四条项目管理目标责任书模式：

（一）目标成本：目标成本基数包死，成本超降分段提取奖励。

适用于三级及以上规模全面管理型项目（部）。

（二）年度承包：年度上缴总额（或费率）包死，超利按一定比

例提取奖励。适用于专业施工实体。实行年度承包的单位，每个项目

成本要单独核算，不能混淆、串项。

（三）成本包干：适用于因工程创优、开拓市场、承揽标志性建

筑或拓宽施工领域等因素，工程造价低于正常造价并已存在目标成本

潜亏因素的让利项目。

（四）自主经营模式：适用于项目运营不占用公司资金的