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企业突发环境事件应急管理生态环境领域安全管理

知识17问17答

1问：哪些生态环境领域安全生产管理环节需重点关注？

答：《关于进一步加强环保设备设施安全生产工作的通知》等文

件规定，重点环保设施包括脱硫脱硝、挥发性有机物回收、蓄热式焚

烧炉（RTO）、粉尘治理、污水处理等设备设施。

此外，危险废物因涉及具毒害性、易燃易爆性等危害特性，一旦

发生泄漏，可能污染大气、地表水、地下水及土壤，而且通过各种渠

道危害人体健康，危险废物贮存场所也是需要关注的重点。

企事业单位应将重点环保设施、危险废物贮存场所纳入本单位安

全管理体系。

2问：谁是生态环境领域安全生产工作的第一责任人？

答：企事业单位是各类环保设施、危险废物贮存安全环保全过程

管理的安全生产责任主体。企事业单位对照本指南，落实环保设施、

危险废物贮存的建设、运行、维护、拆除等管理全过程的安全职责；

将相关防治设施设备、危险废物贮存场所纳入本单位安全管理体系，

开展安全风险辨识和隐患排查；根据辨识结果和自查情况进行整改，

并将隐患排查和整改情况及时上报应急管理、生态环境等部门；主动

建立隐患台账清单，将排查工作作为落实防范化解重大风险的重要基

础性工作，纳入常态化管理，有序推进，动态清零。

3问：建设项目立项和设计阶段环保设施安全风险如何防控？

答：建设项目立项和设计阶段，企业应当依法依规对建设项目开

展环境影响评价，不得采用国家、地方淘汰的设备、产品和工艺。在

环评技术审查等环节，必要时可邀请应急管理部门、行业专家参与科

学论证。企业应严格落实涉环保设施新、改、扩建项目环保和安全“三

同时”有关要求，委托有相应资质（建设部门核发的综合、行业专项

等设计资质）的设计单位对建设项目（含环保设施）进行正规设计，

在选用污染防治技术时要充分考虑安全因素，自行开展或组织安全生

产和生态环境有关专家参与设计审查，出具审查报告并按审查意见进

行修改完善。

4问：建设项目建设和验收阶段环保设施安全风险如何防控？

答：建设项目建设和验收阶段，施工单位应严格按照设计方案和

相关施工技术标准、规范施工。建设项目竣工后，建设单位应当按照

法律、法规规定的标准和程序，对环保设施进行验收。委托具有相应

资质的安全评价机构编制建设项目安全验收评价报告，将环保设施纳

入安全验收评价，并落实安全验收专家意见整改，确保环保设施符合

安全生产和生态环境要求，并形成书面报告。

5问：建设项目建成阶段环保设施安全风险如何防控？

答：（1）实施委托外包作业的，必须签订《安全生产责任书》、

安全技术交底说明书，专人负责作业过程安全管控和防护工作。

（2）涉及动火作业应办理《动火作业许可证》，进入受限空间、

高处作业等进行安装、检修作业时，必须办理《进入受限空间作业票》

和《高处作业票》等，并执行相关法律法规的规定。

（3）密闭操作，局部排风。操作人员必须经过专门培训，严格

遵守安全操作规程。操作人员佩戴防尘面具（全面罩），穿胶布防毒

衣，戴橡胶手套。远离易燃、可燃物。避免产生粉尘。避免与酸类接

触。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏。配备足够的泄漏应急

处理设备和物资。

（4）遇有恶劣气候（如风力五级以上，高温、雨雪天气等）影

响安全施工时应停止室外高处作业。

6问：已建成的重点环保设施但未经正规设计应如何补缺？

答：建设项目完成阶段，已建成的重点环保设施且未进行正规设

计的，应委托有相应资质的设计单位开展设计诊断，并组织专家评审。

根据诊断结果，对不符合安全生产和生态环境要求的，制定并落实整

改措施，实行销号闭环管理。

7问：环保设施开展安全风险辨识管控、隐患排查治理及风险评估等

工作的依据和要求有哪些？

答：《安全生产法》第四十一条规定，生产经营单位应当建立安

全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。生产

经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取

技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。

《关于进一步加强环保设备设施安全生产工作的通知》要求，开

展环保设备设施安全风险辨识评估，系统排查隐患，依法建立隐患整

改台账，明确整改责任人、措施、资金、时限和应急救援预案，及时

消除隐患。

《关于加强工业企业环保设施安全生产工作的指导意见》要求，

企业应依法依规开展环保设施安全风险辨识管控和隐患排查治理，定

期进行安全可