中国中古行政史中枢制度.pptx

中国中古行政史中枢制度中国中古行政史中枢制度第1页

一、三公九卿制二、三省六部制三、二府三司制四、一省六部制五、六个别管制中国中古行政史中枢制度第2页

三公九卿制秦汉时期中枢制度主要是三公九卿制，三公包含丞相、太尉、御史大夫，是中枢机构中最高执政者。丞相总揽政务，太尉掌管军事，御史大夫则握有监察权力且为丞相副手。以后即使在名称上有所变动，但职能一直未有改变。中国中古行政史中枢制度第3页

三公之下就是“九卿”，但实际不止九名。主要包含：1、太常。其为诸卿之首，掌管宗庙礼仪、教育，多由皇族或者外戚充任。2、宗正。主要管理宗族事务。3、光禄勋。掌管宫殿门户守卫和传达事务。其下辖官员很多，包含中郎将、羽林郎等各种郎官。是朝廷主要官员主要起源。中国中古行政史中枢制度第4页

4、卫尉。执掌保护宫廷任务。5、太仆。执掌皇帝乘舆。6、大鸿胪。掌管少数民族事务和诸侯王朝聘宴之事。中国中古行政史中枢制度第5页

7、廷尉。掌管刑狱，负责司法。8、执金吾。负责宫殿之外、京城之内警卫和治安，并充当皇帝出巡时仪仗队。9、大司农。负责国家财政。中国中古行政史中枢制度第6页

10、少府。主管皇家财务和政务，下设署官颇多，主要有尚书、中书等。11、将作大匠。负责宫室、陵寝、土木工程。12、司隶校尉。负责京畿治安。中国中古行政史中枢制度第7页

汉武帝之后，中枢机构发生了改变。作为伺候皇帝尚书之地位开始崛起，而重臣也需要加“录尚书事”才可进入权力中心。东汉之后，尚书称“台”。同时，也开始分曹治事，逐步侵夺九卿权力。其六曹为：三公曹（考课）、吏部曹（选举祭奠）、民曹（修建工程）、客曹（外交事务）、二千石曹（司法）、中都官曹（治安）。史称“众务悉归尚书，三公但受成而已”（《通典》）中国中古行政史中枢制度第8页

三省六部制曹魏建立后，尚书省独立成为中央机构。与此同时，其权力开始逐步变小。中书省渐掌机要。总体来看，魏晋南北朝时期中枢机构改变不大，但逐步为隋唐三省六部制正式形成奠定了基础。中国中古行政史中枢制度第9页

隋唐时期，三省是决议部门，另外，还有秘书省和内侍省。尚书省下属六部则成为详细执行机构。六部之下，又各辖四司。详细分工以下：1、吏部。掌官吏铨选、考课和封爵等事物。下属：吏部司：文官品级，赐禄等；司封司：封命，朝会，承袭等；司勋司：官吏勋级等；考功司：考课事务等。中国中古行政史中枢制度第10页

2、户部。掌户口、田土、财政、赋税等。户部司：户口、土地、赋役、婚姻等；度支司：租赋、物产、水陆转运等；金部司：出纳、度量衡、市易等；仓部司：仓廪、平准物价等。中国中古行政史中枢制度第11页

礼部。礼仪、祭奠、学校、贡举等。礼部司：礼乐、学校、仪式等；祠部司：祭奠、天文、医药、僧尼等；膳部司：牲牢、酒醴等；主客司：藩属外国朝贡事。中国中古行政史中枢制度第12页

兵部。掌军事。兵部司：兵卫、武选、甲械等；职方司：地图、城防等；驾部司：乘舆、车马，驿传等；库部司：仪仗、戎器等。中国中古行政史中枢制度第13页

刑部。掌司法狱讼和司法行政等。刑部司：律法等；都官司：流徙、俘虏等；比部司：核实损耗等；司门司：门关、津梁、道路等。中国中古行政史中枢制度第14页

工部。掌水利工程等。工部司：掌城池营缮、采伐等；屯田司：屯田、职田等；虞部司：山泽、苑囿等；水部司：舟津、渔业、漕运等。中国中古行政史中枢制度第15页

六部长官卫尚书、侍郎。司则设郎中、员外郎、主事等职。隋唐中枢机构除了三省六部二十四司外，主要者还有从“九卿”演变而来“九寺五监”，其接收六部领导。中国中古行政史中枢制度第16页

二府三司制宋朝中枢机构主要部门是中书门下、枢密院和三司使。其余设置基础与唐朝相同。不过其在官制设置上有着重大改动。即普遍实施了“派遣制”。派遣制原来是因为特定原因，由中央暂时委派某官担任某职制度，事罢即撤。但在宋朝，为了维护皇权，成为普遍采取任命制度，这也造成了宋朝官与职不一致，也促成了“冗官”产生。中国中古行政史中枢制度第17页

一省六部制金朝初始阶段，承袭了宋朝省部制度，不过尚书省权力日渐增大，其余两省形同虚设。海陵王执政时期，将中书、门下彻底废除，只保留尚书省。元朝灭宋后，将中书省作为决议中心机构，长官为中书令。下设右左丞相、右左平章事等官员。中书省直辖六部，各院、寺、监等详细执行部门事物也统归中书省。中国中古行政史中枢制度第18页

元朝除了一省六部制外，还包含：枢密院：全国最高军事机关。设有知院、同知、副枢等官员。御史台：最高监察机关，设有御史大夫、御史中丞、侍御史等官员。宣政院：最高宗教和民族事务机关。中国中古行政史中枢制度第19页

六个别管制明朝灭元后，很快就废除了宰相，也废除了中书省，由皇帝直辖六部，清朝亦沿用之。即使明清两朝分别使用了内阁和军机处作为辅佐皇帝主要部门，且长官成为实