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农资市场的调研报告
农资市场的调研报告篇1
农资商品事关农业生产效益和广大农民的根本利益,必须切实抓好
保障服务工作。目前,我县登记注册农资经营者117户,其中经营化肥
93户,种子3户,农药9户,农机具及配件11户。近日,我们工商局
组织调研组,对全县农资市场管理情况进行了深入调研,现将调研情况
汇报如下:
一、当前农资市场存在问题
(一)违法经营现象仍有发生。化肥经营渠道多样,有厂家直供,
有二级代理商批发,也有经销商向小厂家定制,再加上有些经营者专业
素质较低,违法经营现象仍有发生。主要表现在少数不法经营户以次充
好,经销劣质化肥、农药、种子坑农害农现象不同程度存在;把浓度低
的农药和浓度高的农药同价销售;种子销售中大小包装同价销售,短斤
少两,蒙骗消费者。
(二)农资价格猛涨难以抑制。近几年来,农资价格的飞速暴涨,
冲抵了国家惠农政策给农民的各项补贴,影响了广大农民种田的积极
性。据农业部门四月下旬的调查数据显示,氮肥上涨了60%,钾肥上涨
了131%,磷肥上涨了93.4%,复合肥上涨了62.9%,农药、农膜等均有
不同幅度的上涨,近期还在上涨。农民种田成本逐年增加,农业效益不
断下降,出现了局部抛荒现象,种粮亏本的现象又重新抬头,“谷贱伤
农”转变为“本高损农”,同样导致农业不稳,农民不富。
(三)行政综合执法氛围不浓。农资市场是一个需要多部门管理的
市场,由于职责不同,重复执法现象较多,加重了被执法者的负担,增
加了国家的执法成本,同时还影响了执法部门的权威和形象,有时还会
造成有利就互争案源、有责相互推诿的局面,严重影响了执法效果,使
得不法经营户有空可钻。
(四)执法人员经费相对不足。按照有关法律规定,工商部门担负
农资市场监管责任,全县农资市场经营点多面广,而全县工商执法人员
平均年龄超46岁,现行的执法体系、机构设置、人员年龄均不能适应
新形势发展。农药、肥料、种子、农产品质量等又很难从直观上判别产
品质量优劣,质量抽样检测需要较大的化验费用,加之缺乏相应的交通、
取证等工具,执法工作难度大,农资市场管理工作急需改善。
(五)农资商品包装标准不规范。农资商品具有特殊性,对它的生
产要求和使用特别严格,在说明书上必须注明使用地区及范围(地域和
气候的差异,使用地区及范围不同)、使用方法及使用条件等,而我们
在检查时,却发现相当部分农资商品说明标含糊不清,造成农民消费者
使用不当、利益受损。
(六)农民消费者自我保护意识差。农资商品的销售对象是农民消
费者,而农民大部分文化水平低,识假辩伪的能力有限,在购买农资商
品时不主动索要信誉卡、发票或相关产品说明,受低廉的价格吸引,极
容易上当受骗,出现问题时又不能提供有效的`相关凭证或依据,给工
商部门依法处理造成许多困难。
二、关于农资保障的几点建议
(一)整合优化农资市场资源。目前,全县农资市场销售网点、点
多面杂、参差不齐,游商游贩不断涌现,给管理工作增加了难度。建议
县政府牵头组织各职能部门深入对农资网点建设进行调查研究,针对我
县目前的农资市场状况,对现有农资市场资源进行整合,着力培育几家
能够主导我县农资市场的龙头企业,带动全县农资市场健康发展。同时,
进一步优化全县农资经营网点的布局,满足农户需求,更好服务群众。
加快建立农资行业协会,不断完善协会章程,充分发挥协会自我教育、
自我管理、自我服务的作用,弥补执法管理漏洞,净化农资市场,促进
我县农资市场逐步走向规范化。
(二)健全农资市场管理机制。一是市场准入机制。首先确保经营
户上岗之前必须经农牧部门的培训拿到相应合格证书,然后到工商部门
申请经营。在把好登记注册关的前提下,对农资商品生产经营者,由侧
重登记管理转向市场主体准入行为、交易行为和退出行为的全过程监
管。在农资经营审批过程中,不乱开口子,不随意降低登记门槛,确保
主体资格合法,避免农资经营无序竞争。二是综合执法机制。成立县农
资市场监管领导小组,建立农牧、工商、质监、公安等部门综合执法机
制,形成农资市场监管合力,确保农资市场秩序良好,农资商品质量监
管落实,农业生产主体投诉维权渠道畅通。建立季度联席会议和突发事
件议事制度,明确职责,负责协调处理突发性紧急事务,研究和提出解
决问题的对策与措施,检查议事各方工作的落实情况。各相关部门可定
期组织联合执法,对重点地区、重点市场、重点商品进行综合执法,对
全县农资经营户建立农
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