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人力资源规划人力资源和社会保障事
业发展十二五规划纲要
关于印发人力资源和社会保障事业发展
“十二五”规划纲要的通知
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅(局),福建省公务员局,
新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局,各副省级市人力资源社会保
障(人事、劳动保障)局:
为贯彻落实党的十七届五中全会和十一届全国人大四次会议精神,
依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,
我部组织制定了《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》
(以下简称《规划纲要》)。现印发给你们,请结合实际认真贯彻执
行。
《规划纲要》是在全面建设小康社会关键时期编制的一项重要规
划,是未来五年人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。制定实
施《规划纲要》是深入贯彻落实科学发展观、着力保障和改善民生、
大力实施人才强国战略的重要举措。各级人力资源社会保障部门要充
分认识实施《规划纲要》的重要意义,高度重视《规划纲要》的实施
工作,切实加强对规划实施的组织领导。要认真学习《规划纲要》,
紧紧围绕“民生为本、人才优先”的工作主线,深刻理解“十二五”
时期人力资源和社会保障工作的总体思路、重要指标、重点任务、重
大举措和重点项目,进一步增强做好人力资源和社会保障工作的责任
感和使命感。要建立规划实施责任制,将《规划纲要》确定的各项目
标任务分解到年度、落实到部门、具体到人员。要加强规划实施情况
的监督检查和考核评估,确保各项指标和重点任务落实到位。要开展
广泛深入的宣传活动,让党和政府的各项惠民利民政策深入人心,赢
得广大群众的理解和支持,营造有利于《规划纲要》实施的良好舆论
氛围。
各地要根据《规划纲要》精神,结合本地实际,抓紧编制本地区
的人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划,形成完备的规划体
系。
人力资源和社会保障部
二○一一年六月二日
人力资源和社会保障事业发展
“十二五”规划纲要
人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要,根据《中华
人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制,主要
阐明“十二五”时期人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展
目标、主要任务和重大政策措施,是未来五年人力资源和社会保障工
作的重要指导性文件。
第一章民生为本人才优先开创事业发展新局面
第一节发展环境
“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年,也是人力资源
和社会保障事业迈出重要步伐、取得突出成绩的五年。五年来,面对
国内外环境复杂多变、国际金融危机巨大冲击、汶川特大地震等重大
自然灾害多发频发等重大挑战,人力资源社会保障部门坚决贯彻党中
央、国务院的决策部署,迎难而上,努力拼搏,全面完成了“十一五”
时期各项任务。积极就业政策体系更加完善,就业规模持续扩大,就
业局势保持稳定。覆盖城乡居民的社会保障体系框架初步形成,社会
保障制度建设实现重大突破,社会保险待遇水平大幅提高。人才资源
总量不断增长,人才队伍素质明显提高,为经济社会发展提供了有力
的人才和智力支持。公务员制度不断完善、队伍建设不断加强,事业
单位人事制度改革稳步推进,军队转业干部安置任务圆满完成。工资
收入分配制度改革取得阶段性成果,职工工资水平稳步提高。劳动关
系协调机制、劳动争议调处机制和劳动保障监察执法机制逐步完善,
劳动关系总体保持和谐稳定。“十一五”时期人力资源和社会保障事
业的快速发展,为保障和改善民生、维护改革发展稳定大局做出了重
要贡献,也为今后事业发展奠定了坚实基础。
专栏1:“十一五”规划主要指标实现情况
2005年“十一五”2010年
指标
基数规划目标完成数
五
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