甘南州循环经济总体规划实施方案.doc

甘南州循环经济开展规划实施方案

〔2011年-2020年〕

〔讨论稿〕

大力开展循环经济，是优化甘南州特色资源开发利用方式，加快改造提升传统优势产业，开展核心企业和生态产业园区，推动战略性主导产业开展，实现经济社会跨越开展的根本途径和现实选择。2010年12月，州政府正式制定了《甘南州循环经济开展规划》〔以下简称《开展规划》〕，州委、州政府下发了《关于加快推进循环经济开展的指导意见》【州委发〔2010〕33号】，明确提出到2020年将甘南州建成为甘肃省生态循环经济基地、甘肃省乃至全国重要的高原绿色农畜产品生产基地、清洁能源生产示范基地、特色生态旅游基地，以及资源节约、环境友好的民族团结进步示范区。为进一步落实《开展规划》各项任务，按期完成规划建设目标，依据《中华人民共和国循环经济促进法》和《开展规划》，制定本实施方案。

一、明确指导思想，确立开展目标

〔一〕指导思想

深入贯彻科学开展观，全面落实中央第五次西藏工作座谈会、省委灾区工作座谈会精神，以党的十七大、《国务院关于加快开展循环经济的假设干意见》、《甘肃省循环经济开展总体规划》为指导，围绕《甘南州循环经济开展规划》为中心，以“减量化、再利用、资源化、修复、替代”为原那么，以“低消耗、低排放、高效率”为目标，重点打造甘南州高原特色加工业、清洁能源产业、矿产资源采掘及加工业、民族特色加工业和生态旅游业五大循环经济产业体系，以推动产业集聚、打造甘南州高原特色循环经济产业示范区为目标，重点建设9个循环经济产业园〔一区九园〕。以修复生态功能，稳固生态地位为目标，划分3个生态功能区，针对产业、生态、园区建设等领域为重点，建设7大类、92个重点建设工程。遵循市场经济规律和生态规律，完善政策措施，形成政府强力推动、市场有效驱动、全州人民自觉参与的循环经济开展机制，全面推进“生态甘南”建设，促进甘南循环经济全面协调快速开展。

〔二〕开展目标

到2015年，甘南州产业结构进一步优化，单位GDP能耗进一步降低，主要污染物排放量进一步减少，工业用水重复利用率到达50%，工业固体废物综合利用率提高到60%以上，城市污水集中处理率到达80%。在全州范围内初步建成9个循环经济示范园区，完成园区全部根底设施建设，循环经济效益初见成效。节能降耗、清洁生产、资源综合利用、环境保护等可持续开展指标到达全省中上水平。提倡健康文明的消费方式，增强资源忧患意识和节约意识，在全社会形成崇尚节约的理念。

到2020年，甘南州三次产业结构更趋合理，城镇化率到达60%左右，新型工业化的格局初步形成。州内企业根本完成清洁生产改造。单位能耗和主要污染物排放明显低于全国平均水平，水资源循环利用率、废弃物资源化率得到明显提高，城市生态环境得到明显改善和保护，全州循环经济开展模式根本形成。

甘南州循环经济开展年度目标

类别

指标

单位

2012

2013

2014

2015

2020

资源产出

指标

资源产出率

元/吨

1.49

1.82

能源产出率

亿元/万吨

水资源产出率

元/立方米

0.216

0.21

资源消耗

指标

万元GDP能耗

吨标煤/万元

0.66

0.55

万元GDP取水量

立方米/万元

单位工业增加值能耗

吨标煤/万元

0.85

0.72

单位工业增加值用水量

立方米/万元

11.3

9

农业灌溉水有效利用系数

重点产品综合能耗

水泥

千克标煤/吨

105

102

黄金

2500

2450

铁合金

1900

1850

乳制品

750

720

资源综合

利用指标

工业固体废物综合利用率

%

60

75

工业用水重复利用率

%

74

80

城市生活垃圾无害化处置率

%

80

100

城市污水再生利用率

%

85

100

废钢铁回收利用率

%

废有色金属回收利用率

%

废纸回收利用率

%

废塑料回收利用率

%

废橡胶回收利用率

%

废物排放

指标

工业固体废物处置量

万吨

工业废水排放量

万立方米

20.95

19.43

二氧化硫排放量

万吨

598

583

化学需氧量排放量

万吨

590

570

氨氮排放量

万吨

氮氧化物

万吨

其它指标

可再生能源占能源生产总量的比例

%

14

20

30

〔三〕主要任务

1、构建产业体系。强化政府引导，科学开发优势资源，着力推动龙头企业开展壮大，形成“龙头带动，骨干支撑”的开展格局，大力开展高原特色加工业、清洁能源产业、矿产资源采掘及加工业、民族特色加工业和生态旅游业五大循环经济产业体系。全面打造“甘南州高原特色循环经济产业示范园区”，采用“一区九园”模式，在8县市分别建设“循环经济产业园”，构建循环经济有机产业集群。

2、构筑生态屏障。加大生态保护力度，促进生态系统良性循环，适时推动碳汇经济开展。科学划分生态功能区，确定生态保护、修复和建设的主要措施。积极推进重大生态工程建设，建