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XX区数字化办公平台项目需求说明

一、项目背景

根据全省数字化改革会议精神，围绕省域治理现代化，以服务“总揽全局、

协调各方”为主线，构建结构合理、功能完善、安全稳定地协同办公系统、移动

办公系统，推进公文处理规范化、制度化、科学化，保证公文及时、准确、安全

运转，提高办文效率和质量，优化各部门内部办事流程，促进体制机制创新，建

立行为规范、运转高效、执行有力、公正廉洁的管理运行机制，助力市域治理现

代化。

二、建设目标

围绕XXXX区办公需求，以“直观、管用、简单、好用”的基本目标，建设

XXXX区办公系统，实现内部办公智能化、公文流转无纸化、管理决策网络化的

目标，形成实时沟通、信息共享、协同办公的工作机制，为日常工作办公和应急

事务及时、迅速、果断决策提供强有力服务和协同保障，同时加强数据资源共享，

提高工作人员效率。

三、总体建设要求

（一）建设原则

按照不同业务的特点和信息技术的特点，本项目应遵循“技术先进，实用

易用，经济可维护，结构开放，安全稳定”的设计思想，以实际需求为导向，充

分满足当前的要求并具有突破性和前瞻性。

（1）先进性原则

平台在设计思想、系统架构、应用技术上均采用目前最先进的技术、方法、

软件等，确保系统有一定的先进性、前瞻性、扩充性，符合技术发展方向，延长

系统的生命周期。

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（2）实用性和易用性原则

系统能够满足当前全流程业务工作需求，适应各业务角色的工作特点，易

于使用、管理与维护。遵照标准的用户界面设计规范，界面设计友好，智能化水

平高，联机帮助方便，操作简洁，具备高可操作性，并且面向不同用户对象，进

行针对性开发，为各类用户提供个性化的功能和界面，贴近用户实际应用需要，

提高系统的易用性。

（3）可维护性原则

系统设计标准化、规范化，按照分层设计，软件构件化实现。具有完备的

系统维护方案，并建立维护管理系统。系统建成正式使用后只做初始安装，以后

的升级及版本调整要能自动维护，定期自动下载安装。

（4）经济性原则

系统的建设在保证功能、性能指标的前提下，尽可能降低成本，利用现有

的资源，按计划在规定时间内实现平台的建设目标。

（5）保密及安全性原则

平台的网络配置和软件系统充分考虑数据的保密和安全。对用户权限进行

严格的设定，包括业务操作权限、图形操作权限、打印输出权限等，对系统的操

作有详细的日志记录，确保网络安全可靠地运行。平台能通过定期自动、手工等

方式进行数据备份，在保证系统用户权限合法性的同时，保证数据的准确性和平

台容灾能力。平台自动对系统异常进行记录和处理，在应用服务器宕机时，不丢

失业务数据，且可以对系统错误和数据异常进行明确、友好的提示。

（6）可扩展性及可开放性原则

系统的设计具有灵活的扩展性和良好的可移植性，采用模块化、组件式设

计，具有良好的可扩展接口，充分考虑今后的横向和纵向的平滑扩张能力，实现

数据、功能、业务等各方面的可扩展性。平台通过标准接口，可以与各*府职能

部门对接数据，并快速应用于各自的专业系统中，满足业务系统不断变化扩展以

及系统容量不断增长的要求。

（7）可靠性原则

系统运行稳定和可靠，在现有的网络架构、软硬件平台基础上，具备快速

处理和大用户量迸发能力。具有较好的健壮性，能容忍非法输入数据、相关软件

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或硬件组成部分的缺陷或发生异常的情况，能保持继续正常运行。

（二）技术总体要求

按照国家电子政务建设的指导意见，为充分保证电子政务平台具有较高的

安全性、跨平台性、易扩展性、易维护性，本次项目需采用基于J2EE的三层应

用体系结构。应用JSP、Servlet、EJB、XML等编程技术和面向对象程序设计技

术，将复杂的业务处理逻辑、流程控制逻辑和数据存取逻辑通过EnterpriseJava

Beans组件来实现。软件系统运行于应用服务器之上，实现业务逻辑的快速部署

和灵活调整，并通过部署在应用服务器层的专用组件实现对数据库的存取访问，

以充分保证数据库系统的AQKK访问。

构建系统开发和运行环境的技术核心为：

1.PC