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信阳市揭榜挂帅重大科技创新项目

管理办法

（试行）

第一章总则

第一条为进一步深化科技计划管理改革，创新科技管理组织模式，突破制约我市重点产业发展的关键核心技术，加快推动科技成果转化，实施创新发展综合配套改革，规范信阳市“揭榜挂帅”科技项目的实施和管理，制定本办法。

第二条揭榜挂帅重大科技创新项目（以下简称揭榜挂帅项目）是一种科技重点项目组织管理方式，是指为调动全社会力量攻克我市产业发展急需解决的关键核心技术难题，通过公开征集“一流课题”和“一流成果”，组织社会力量揭榜挂帅的方式实施的重大科技创新项目。

第三条揭榜挂帅项目主要围绕传统产业转型升级、新兴产业重点培育和未来产业谋篇布局，聚焦关键核心领域重大技术突破，提升重点产业自主创新能力和核心竞争力，支持实施若干在行业领域具有重大影响力的引领性、系统集成性和产业链协同创新项目，充分发挥科技创新对产业发展的助推作用，支撑产业高质量快速发展。

第二章管理职责

第四条揭榜挂帅项目实施管理中的责任主体分为四类：

（一）市级管理部门，市科技局。

（二）项目主管部门，包括各县区科技主管部门，以及相关市直部门（单位）等。

（三）项目承担法人单位。

（四）项目负责人。

第五条市科技局负责统筹安排部署和组织项目实施管理工作，加强对项目主管部门、项目承担单位、项目负责人的分类指导，协调解决项目管理中的其他相关事项。

第六条项目主管部门负责切实履行项目推荐、组织实施和过程管理等环节的相应职责；对本地区或本部门（单位）项目承担单位、项目负责人进行指导和监督，负责相关材料的初审和组织上报，做好跟踪服务，协调项目实施中出现的问题。

第七条项目承担单位对项目实施承担法人主体责任，负责对项目相关材料进行审核把关，对项目资料的真实性、完整性负责；接受市级管理部门及项目主管部门的指导和监督，严格执行任务书规定的各项任务，提供项目实施的条件保障，确保项目目标实现，及时报告项目执行情况与存在问题，配合验收评价等工作。

第八条项目负责人应恪守科研诚信，强化责任意识，认真组织专项申请和实施；完整、真实的提供专项实施相关材料，及时通过项目承担单位向市级管理部门和项目主管部门报告专项实施过程中的重要事项和问题；自觉接受监督和检查。

第三章项目条件

第九条揭榜挂帅项目资金投入以企业自筹和吸引社会资本投入为主，市科技局按照项目科技投入额度给予需求方一定额度的财政科技经费支持。项目财政资助资金来源于信阳市科技专项资金，使用和管理按照有关财务管理制度和现行财政体制执行。

第十条单个揭榜挂帅项目实施周期不超过3年（自签订协议时算起），技术攻关类项目合同金额不低于300万元，成果转化类项目合同金额不低于100万元。

第十一条揭榜挂帅项目分技术攻关和成果转化两大类，发榜方为市科技局。

（一）技术攻关类。主要由市内龙头、骨干企业提出技术难题或重大需求，经市科技局研究后予以发榜，由市内外有研究开发能力的高校、科研院所、新型研发机构、企业进行揭榜攻关。

（二）成果转化类。主要由市内外高校、科研院所、新型研发机构、企业提供比较成熟且是我市产业急需的重大科技成果，经市科技局研究后予以发榜，由有技术需求、应用场景且符合应用条件的市内企业进行揭榜转化。

第十二条揭榜挂帅项目的需求方应具备以下条件:

（一）技术攻关类

1.聚焦事关信阳市经济建设发展的重大科技创新需求，围绕制约我市重点领域产业发展的共性关键核心技术、“卡脖子”技术、前沿技术等，通过项目实施能显著提升企业核心竞争力，带动全市乃至全省、国家相关产业技术水平提升；

2.具有保障项目实施的资金投入，能够提供项目实施的配套条件;

3.应明确项目指标参数、时限要求、产权归属、资金投入及其他对揭榜挂帅方的条件要求等内容;

4.项目内容不得以大型仪器、设备、装备等的购买为主；

5.应具备良好的社会信用，近三年内无不良信用记录或重大违法行为。

(二）成果转化类

1.具有承担市级以上重大科研任务的基础条件和成功案例，在“卡脖子”的关键核心技术攻关中已取得重大突破，拟转化成果具备产业化和推广应用条件，且符合我市产业创新发展需求，优先支持共性技术和全国首台（套）重大装备，以及公益性、辐射带动效应显著的重大成果;

2.拟转化的成果知识产权明晰，市场用户和应用范围明确，对我市产业转型升级能够发挥关键推动作用;

3.拥有成果转化的支撑队伍，能主动参与和协助推广转化应用方案的实施;

4.项目内容不得以大型仪器、设备、装备等的购买为主；

5.应具备良好的社会信用，近三年内无不良信用记录或重大违法行为。

第十三条揭榜挂帅项目的揭榜方应具备以下条件：

（一）技术攻关类

1.有较强的研发实力，具备良好的科研条件和稳定的科研团队，有能力完成发榜任