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企业突发环境事件应急管理应急预案知识24问24答

1问：企业环境应急预案的概念是什么？

答：企业环境应急预案，是指企业为了在应对各类事故、自然灾

害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物

质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。

其核心思想就是以确定性应对不确定性，化应急管理为常规管理。应

急预案内容涵盖事前应急准备、事中应急响应以及事后应急恢复全过

程，对应急资源和行动的组织管理与指挥协调进行整体计划和程序规

范，具体来说就是明确谁来做、怎么做。在突发环境事件发生时，按

照应急预案组织实施救援，可以最大限度减少人员伤亡和财产损失、

降低环境损害和社会影响；保障公众安全和社会稳定发展，促进经济

全面、协调、可持续发展。

2问：哪些企业要编应急预案？

答：突发环境事件应急预案主要包括三本报告，即应急预案报告、

风险评估报告及应急资源调查报告。报告完成需经过专家评审，修改

完成后到相关生态环境部门备案，应急预案每3年需要修订一次。以

下几大类企业需要编制突发环境事件应急预案：

（1）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生

活垃圾集中处理设施的运营企业；

（2）生产、贮存、经营、运输、使用危险化学品的企业；

（3）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；

（4）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂废渣库企业；

（5）其他可能发生突发环境事件的企业。

3问：制订企业事业单位应急预案有哪些要求和原则？

突发环境事件应急预案的基本要求。突发环境事件应急预案的内

容应满足“四性”：一是“针对性”，围绕本单位应急职能，加强、细化

与落实本单位及相关部门、机构应急具体职责；二是“实用性”，预案

内容切合工作实际，与本单位应急处置能力相适应；三是“可操作性”，

应急响应程序、措施和保障措施等内容应切实可行，对污染事件的处

置可以达到阻断风险的作用；四是“衔接性”，与地方政府、相关部门

或单位的应急预案内容相适应，彼此衔接。

突发环境事件应急预案的编制原则。一是“科学性”，如涉及群众

自救、互救等的救灾方式；二是“针对性”，各种突发环境事件的介质、

地理环境、自然环境不同，需要有针对性地编制排险、减险应急预案；

三是“可操作性”，预案的制定过程是根据现有经济社会条件和科技水

平，将各项减险应急工程措施、方法、手段系统化、条理化、组织化

的过程。应急预案工作原则包括：救人第一，环境优先；先期处置，

防止危害扩大；快速响应，科学应对；应急工作与岗位职责相结合。

4问：企业事业单位应急预案应该包括哪些内容？

答：（1）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则

等；

（2）本单位的概况、周边环境状况、环境敏感点等

（3）本单位的环境危险源情况分析，主要包括环境危险源的基

本情况以及可能产生的危害后果及严重程度；

（4）应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、地

方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等；

（5）预防与预警机制，包括应急准备措施、环境风险隐患排查

和整治措施、预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警响应措施

等；

（6）应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、

分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等程序和措施。

（7）后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；

（8）应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医

疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑

（9）监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩。

（10）应急物资储备情况，针对单位危险源数量和性质应储备的

应急物资品名和基本储量。

5问：企业突发环境事件应急预案怎样编制？可以自己编制吗？

答：企业是制定突发环境事件应急预案的责任主体，根据应对突

发环境事件的需要，开展突发环境事件应急预案制定工作，对突发环

境事件应急预案内容的真实性和可操作性负责。编制的步骤包括：成

立环境应急预案编制组、资料收集及现场查勘、开展环境风险评估和

应急资源调查、编制环境应急预案、评审和演练环境应急预案、签署

发布环境应急预案。预案发布后，企业应定期组织开展应急演练进行

检验，演练中发现问题，应及时修订预案。

企业可以自行编制突发环境事件应急预案，也可以委托相关专业