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鹤岗市城市收缩及土地利用规划响应
作者姓名:耿聪
专业名称:土地资源管理
指导教师:董会和副教授
中文摘要
随着我国城镇化进程的加快,城市的发展出现两极分化。一部分城市集聚效
应不断壮大,另一部分城市则在衰退中收缩。收缩体现在“人口—经济—空间”
三个维度。国外对收缩城市的研究已有颇丰成果,而我国对于收缩城市的研究多
集中在识别、驱动机制、应对策略等社会经济方面,土地利用等空间方面的研究
有待完善。
作为第三批资源枯竭型城市,鹤岗正经历困难的经济转型期,面临着人口流
失和经济下滑的压力。本研究选取鹤岗市作为研究对象,采用监督分类、马尔科
夫转移矩阵、土地利用动态度模型对中心城区土地利用结构的演变进行分析,得
到中心城区土地利用变化的特点。城市收缩表现在土地层面主要是对建设用地的
利用产生影响,通过重心转移模型、象限分析法、紧凑度分析法探讨建设用地的
空间演变特征;测算建设用地扩张速度与强度、用地利用效率,并对城市用地结
构进行评价,深入分析建设用地数量特征的变化。从人口因素、经济因素、社会
因素三个方面构建城市收缩的驱动力评价指标体系,采用偏最小二乘回归分析法
得出收缩的主要驱动力。在以上研究的基础上,结合精明收缩理论,从城市用地
规模、土地利用结构、空间布局、政策制度四个方面提出土地利用规划的响应措
施,转变以往为“增长”而规划的固有模式,为我国收缩城市的发展路径提供借鉴,
进一步完善收缩城市的研究框架。主要结论如下:
(1)从“人口—经济—空间”三个维度识别,鹤岗市已处于收缩状态,收缩
的表现特征较典型——人口减少,经济衰退,在空间上展现出衰败闲置与空间扩
张并存的矛盾局面。
(2)2001-2016年间,鹤岗市中心城区各用地类型中,耕地所占面积最大,
占比达50%以上,其次为林地、建设用地;耕地与水域的面积持续减少,林地面
积先减后增,建设用地的面积则不断增长。从单一土地利用动态度来看,耕地的
动态度最小,另外四种用地类型动态度均有较大变化。从综合土地利用动态度来
看,2011-2016年的土地利用变化最为剧烈。根据土地利用转移矩阵,耕地多转
变为林地和建设用地,建设用地的增加主要来源于占用耕地。
(3)2001-2016年间,鹤岗市中心城区建设用地集中分布于煤矿产业带附近,
走向为东北—西南,重心向西南迁移。整体来看,建设用地面积扩张,且扩张速
度快、强度大,以西南方向为主;局部缩减,沿煤炭产业带居多。建设用地紧凑
度低、利用效率不高,有待提高紧凑度及土地利用率。城市用地结构中居住用地
比例偏高,绿地占比偏低。
(4)城市收缩的驱动因素中,人口因素和经济因素对城市收缩的影响更大。
区域经济发展不平衡,城镇化率过高,人口老龄化,煤炭产业衰退,产业结构单
一是鹤岗市收缩的主要驱动力。
(5)提出适合鹤岗市发展的收缩型土地利用规划。收缩型规划的核心理念
是精简城市用地规模,提高城市空间品质。对于农用地结构的调整,要严格保护
耕地,适当增加林地、草地等生态用地。对于建设用地结构的调整,重点在振兴
棕地,清除闲置用地,减少居住用地的面积,完善基础设施用地,打造城市绿色
网络空间布局。为切实保障规划的实施落实,制定相关政策法规,并建立监督、
管理、反馈体系。
关键词:
城市收缩,土地利用结构,驱动机制,土地利用规划,鹤岗市
UrbanshrinkageandlanduseplanningresponseinHegangCity
Author:GengCong
Speciality:ManagementofLandResources
Supervisor:AssociateProfessorDongHuihe
Abstract
Withtheaccelerationofourcountrysurbanizationprocess,urbandevelopment
hasbec
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