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2023版《企业安全生产费用提取和使用管理办法》解读

1.引言

1.1背景介绍

企业安全生产费用提取和使用管理办法的制定与实施，是我国政府加强安全生产管理、保障人民群众生命财产安全的重要举措。自2004年原国家安全生产监督管理局颁布《企业安全生产费用提取和使用管理办法》以来，该办法在强化企业安全生产主体责任、提高企业安全生产水平方面发挥了重要作用。随着时间的推移和安全生产形势的发展变化，办法经历了多次修订，以适应新形势下的安全生产需求。2023版的修订，旨在进一步完善企业安全生产费用管理制度，提高企业安全生产投入的合理性和有效性。

1.2安全生产费用的意义和作用

安全生产费用是企业为预防和控制生产安全事故，保障职工生命安全和身体健康，对安全生产活动投入的必要资金。其意义和作用主要体现在以下几个方面：

首先，设立安全生产费用是企业的法定义务。根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，企业有责任保障生产安全，投入必要的安全生产费用。

其次，安全生产费用有助于提高企业安全生产水平。通过专项费用的投入，企业能够购置先进的安全生产设备、设施，加强安全教育培训，提高职工安全意识，从而降低生产安全事故发生的风险。

再次，安全生产费用有利于企业经济效益的提升。合理的安全生产投入能够避免或减少事故损失，降低事故对企业声誉和经营的影响，提高企业的市场竞争力和可持续发展能力。

最后，安全生产费用管理有助于规范企业安全生产行为。通过明确安全生产费用的提取、使用和管理要求，促使企业依法依规开展安全生产活动，提高安全生产管理水平。

2.安全生产费用提取和使用管理办法的修订背景

2.1历次修订概述

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》自实施以来，历经了多次修订，以适应当前经济发展的需求和企业安全生产的实际状况。首次发布于2004年，之后分别在2009年、2012年、2016年进行了修订。每一次修订都是基于国家安全生产形势的变化，法律法规的完善，以及企业在安全生产费用管理中存在的问题和不足。

2009年的修订，主要针对我国安全生产面临的新形势，对费用提取的标准和使用范围进行了调整。2012年修订，进一步明确了安全生产费用的使用方向，强化了对企业安全生产费用使用的监管。2016年的修订则重点放在了规范企业安全生产费用的提取程序和使用要求上，增加了违法违规行为的法律责任。

2.22023版修订的主要内容

2023版的修订，是在总结以往经验基础上，结合当前安全生产的新情况、新问题而进行的。主要内容包括：

完善提取标准：结合经济发展水平和安全生产实际需求，适当调整了部分行业安全生产费用的提取标准，使之更加合理、科学。

拓宽使用范围：增加了安全生产费用使用的种类，如安全文化建设、安全科技创新等，以鼓励企业采取多种形式提高安全生产水平。

强化监管要求：进一步明确了政府监管部门的责任，加强对企业安全生产费用提取和使用的监管，防止资金被挪用或滥用。

优化管理流程：简化了提取和使用的程序，提高了管理效率，同时加强对企业内部管理的指导，确保费用使用的有效性和合规性。

加强法律责任：对违反安全生产费用提取和使用管理办法的行为，明确了法律责任，增强了法规的威慑力。

通过这些修订，旨在更好地引导企业合理提取和使用安全生产费用，促进企业安全生产管理水平的提升，保障人民群众的生命财产安全。

3.安全生产费用的提取

3.1提取依据和标准

根据2023版《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，企业提取安全生产费用的依据主要包括以下几点：

法律法规要求：根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规的规定，企业需提取一定比例的费用用于改善安全生产条件。

企业规模和行业特点：不同规模和行业的企业，其安全生产费用的提取标准有所不同。例如，高危行业企业的提取比例一般要高于其他行业。

企业安全生产需求：企业应根据自身的安全生产需求，合理确定安全生产费用的提取比例。

安全生产费用的提取标准主要包括：

提取比例：根据企业所属行业和规模，提取比例通常为销售收入的0.5%-3%。

提取基数：提取基数通常为企业上年度的销售收入或者产值。

最低提取限额：对于小型企业，规定有最低提取限额，以保证其具备基本的安全生产条件。

3.2提取程序和注意事项

企业在提取安全生产费用时，应遵循以下程序和注意事项：

编制预算：企业应根据安全生产需求，编制年度安全生产费用预算，明确费用的使用方向和项目。

审批流程：安全生产费用预算需经过企业董事会或安全生产管理部门的审批。

专户管理：企业应设立专门的账户，对提取的安全生产费用进行专项管理，确保专款专用。

调整机制：企业应根据安全生产实际情况，适时调整安全生产费用预算。

注意事项：

确保提取比例符合法律法规和行业标准。

避免将安全生产费用挪作他用，确保专款专用。