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《水利数据安全能力评估指南》
河南省地方标准编制说明
一、编制的目的和意义
数据作为水利行业新的生产要素,随着大数据时代的
来临,数据及数据资产的重要性越发突出。2022年12月,
水利部印发了《水利部数据安全管理办法(试行)》,从
责任分工、数据分类分级管理、监测预警与应急处置等方
面规范了水利数据管理。为贯彻落实《水利部数据安全管
理办法(试行)》,强化水利整体数据安全能力,编制本
标准有助于促进水利数字经济健康发展。
按照《河南省政务数据安全管理暂行办法》(豫政办
〔2022〕39号)要求和设计目标,为规范全省水利数据安
全建设,保障数据交换共享,实现省内各级单位建设标准
统一、功能集成、技术先进、安全高效、整合共享、应用
便捷的智慧水利体系等要求。数据安全能力是规范数据处
理活动,防止数据泄露、篡改、丢失等风险,使数据管理
保障持续安全状态的能力。
二、任务来源及编制原则和依据
(一)任务来源
河南省市场监督管理局于2024年6月发布了《关于下
达2024年第二批河南省地方标准制修订计划的通知》(豫
市监函〔2024〕88号),由河南省水利标准化技术委员会
(HN/TC22)提出并归口,由河南省水文水资源中心和河
南省水利科技应用中心负责标准《水利数据安全能力评估
指南》的编制工作,项目编号20242110065。
(二)编制原则
本标准编制遵循“科学性、适用性、规范性、一致
性”的原则。
1.科学性原则
在前期分析调研的基础上,依据网络安全现状和政策
法规要求,科学设计评估指标,合理设置赋分权重,通过
选取典型单位进行评估验证,使文件技术要求具有科学
性。
2.适用性原则
按照水利部《水利数据分类分级指南(试行)》的要
求,结合我省水利数据的现状,规定了水利行业开展数据
安全和数据安全治理工作要求,本指南从评估原则、评估
方法、评估内容、评估流程及评估结论等方面,在安全管
理和安全技术两个维度对数据安全能力进行评估。
3.规范性原则
本文件编制严格按照GB/T1.1《标准化工作导则第1
部分:标准化文件的结构和起草规则》的要求,采用标准
用语,确保规定的条款明确无歧义。本次编写采用章、
条、段、列项的层次编排方式。其中,列项是具体要求,
所以规定不能模糊,必须明确具体要求、目的,本次编写
通过增列项的方式来细化数据安全建设的技术要求。
4.一致性原则
规范性引用文件及各条款内容与国家及地方现行政
策、规划、标准、意见中的规定和要求相一致。
(三)编制依据
本文件的编制依据《中华人民共和国标准法》和《地
方标准管理办法》的规定,严格按照GB/T1.1-2020《标
准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》
的要求进行编制。标准编制注重标准的通用性和可操作
性,满足现行水利工程领域相关国家和行业标准要求,以
符合河南省水利数据安全能力建设实际为基本出发点进行
编制。
本标准以我国法律、法规、标准为参考依据,在编制
过程中参考的标准包括:
GB/T25069-2022信息安全技术术语
GB/T29246-2017信息技术安全技术信息安全管理体
系概述和词汇
GB/T37988-2019信息安全技术数据安全能力成熟度
模型
SL/T803-2020水利网络安全保护技术规范
DB41/T2534-2023水利网络安全建设技术规范
三、编制过程
(一)起草阶段
河南省市场监督管理局下达通知后,河南省水文水资
源中心和河南省水利科技应用中心联合成立标准起草小
组,负责《水利数据安全能力评估指南》的编制工作。小
组以王骏为组长,刘念龙、宋博等为主要成员,按照章节
内容明确人员分工,起草小组在收集、学习已发布的国
家、行业及地方相关标准、文献和资料的基础上,按照分
工明确内容设计、资料收集、规范编制、评估验证、体例
格式校核、意见反馈修改等工作内容。通过现场实地调
研、问卷调研、跨行业比对等方式,结合水利数据安全能
力建设现状,边撰写文件边进行修改和完善。
(二)讨论稿阶段
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