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安全生产违法行为的界定
CATALOGUE
目录
安全生产违法行为概述
安全生产法律法规体系
安全生产违法行为界定标准
安全生产违法行为查处程序
安全生产违法行为责任追究机制
安全生产违法行为预防措施与建议
安全生产违法行为概述
01
安全生产违法行为是指在生产经营活动中违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因存在事故隐患、未履行安全生产职责等而导致或可能导致生产安全事故发生的行为。
安全生产违法行为是一种违反安全生产法规的行为，具有违法性、危害性和应受惩罚性。
定义
性质
常见类型
包括未取得安全生产许可及相关资质或不具备安全生产条件而从事生产经营活动的行为；超出安全生产许可范围进行生产经营的行为；违反安全生产操作规程的行为；未按规定进行安全生产教育和培训的行为等。
特点
安全生产违法行为具有隐蔽性、复杂性、长期性和反复性等特点，部分违法行为还具有行业性、地域性和季节性等特点。
安全生产违法行为产生的原因主要包括企业安全生产主体责任不落实、安全生产管理制度不健全、安全生产监管不到位、安全生产投入不足以及从业人员安全意识淡薄等。
产生原因
安全生产违法行为不仅会对企业的生产经营活动造成直接的经济损失，还会对从业人员的生命安全和身体健康造成威胁，同时也会对社会稳定和经济发展产生不良影响。更为严重的是，一些重大、特别重大生产安全事故往往与安全生产违法行为有关，给人民群众的生命财产安全带来巨大损失。
危害
安全生产法律法规体系
02
《中华人民共和国安全生产法》
这是我国安全生产领域的基本法律，为安全生产提供了全面的法律保障。该法规定了生产经营单位的安全生产保障、从业人员的安全生产权利义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理等方面的内容。
《中华人民共和国矿山安全法》
该法针对矿山安全生产特点，对矿山生产建设的安全保障、矿山开采的安全保障、矿山企业的安全管理等方面进行了详细规定。
《中华人民共和国消防法》
该法旨在预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，对消防安全职责、火灾预防、消防组织、灭火救援等方面进行了规定。
各省、自治区、直辖市根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合本地实际情况，制定了一系列地方性安全生产法规政策，如《北京市安全生产条例》、《上海市安全生产条例》等。
这些地方性法规政策对生产经营单位的安全生产条件、安全生产管理、事故应急救援与调查处理等方面进行了具体规定，进一步细化了国家安全生产法律法规的要求。
VS
各行业根据安全生产法律法规和行业标准，结合行业特点，制定了一系列行业自律规范及标准，如《建筑施工安全检查标准》、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》等。
这些行业自律规范及标准对生产经营单位的安全生产条件、安全生产管理、从业人员安全培训等方面进行了具体规定，为行业内的安全生产提供了统一的规范和标准。同时，通过行业自律机制，推动生产经营单位自觉遵守安全生产法律法规和行业标准，提高安全生产水平。
安全生产违法行为界定标准
03
未取得安全生产相关证照或证照不全、证照过期、证照未变更从事生产经营、建设活动的行为。
未依法取得批准或者验收合格，擅自从事生产经营活动的行为。
关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的行为。
未依法对从业人员进行安全生产教育和培训，或者矿山和危险化学品生产、经营、储存单位，金属冶炼、建筑施工、道路交通运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格的行为。
违反地方性安全生产法规、规章、政策规定的行为，例如未按照当地安全生产监管部门要求进行安全评价、风险评估、隐患排查等。
拒不执行安全生产监管部门依法下达的安全监察指令的行为，例如拒绝停产整顿、拒绝接受检查等。
未按照当地安全生产监管部门要求报告或瞒报、谎报、迟报生产安全事故的行为。
03
未按照行业标准对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照行业标准进行事故隐患排查治理等。
01
违反行业自律规范，例如未遵守行业安全生产标准、规范、规程等。
02
违反行业安全生产标准，例如未按照行业标准配备安全生产设施、设备等。
安全生产违法行为查处程序
04
审查内容
对调查取证的材料进行审查，核实证据，查清事实。
决定程序
经审查后，依法作出处理决定，包括给予行政处罚、不予处罚、移送司法机关等。
告知义务
在作出处理决定前，应告知当事人相关事实、理由和依据，并听取其陈述和申辩。
依法作出的处罚决定，当事人应自觉履行。如当事人不履行，可采取强制执行措施。
处罚执行
针对安全生产违法行为，应提出具体的整改要求和期限。
整改要求
整改完成后，应进行复查验收，确保整改措施落实到位。
复查验收
处罚执行完毕、
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