安全生产法要点解读.ppt

2016年10月8.增加建立事故隐患排查治理制度的规定贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，建立安全预防控制体系，防范重特大安全事故。建立隐患排查治理系列法律制度，强化安全预防。（1）建立事故隐患排查治理制度：新安法第38条：生产经营单位应当建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。（2）建立重大事故隐患报告制度：新安法第43条：生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告。2016年10月(3)建立政府有关部门重大隐患治理督办制度重大事故隐患两大要素：危害较大、整改难度较大。需要加强督促检查。新安法第38条：县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。明确了各级政府及负有安全生产监督管理职责的部门，对重大事故隐患排查治理的督办责任。督促企业加强治理、及时消除重大事故隐患，防范事故。2016年10月9.增加建立注册安全工程师制度的规定新安法第24条：危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定。明确了注册安全工程师法律地位，发挥注安师的作用，提高企业安全生产管理水平。引导安全管理队伍朝着职业化方向发展，解决中小企业安全生产“无人管、不会管”问题。2016年10月10.增加劳务派遣用工的规定。1.增加劳务派遣人员教育培训的规定：生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育培训。（新安法第25条）2.增加劳务派遣人员的权利义务的规定：生产经营单位使用被派遣劳动者的，被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义务。（新安法第58条）明确了劳务派遣单位和用工单位的责任，双方都有教育培训的责任，各有侧重。明确了劳务派遣人员与本单位从业人员具有相同的安全生产权利和义务，与《劳动合同法》进行衔接。2016年10月11.增加推进安全生产责任保险的规定新安法第48条：国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。学习借鉴国外的经验和做法，建立安全生产责任险制度。解决三个方面的问题：1.解决中小企业发生事故后，抢险救援费用和从业人员以外的第三者伤亡赔偿问题，减轻地方政府负担。2.有利于推进现行经济政策的完善和发展。3.引入社会第三方参与企业安全管理，促进事故预防工作.引入保险公司参与企业安全管理，通过保险费率浮动、促进企业加强安全生产工作。2016年10月12.增加停电停供民爆物品等强制措施的规定新安法第67条：负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定…生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。在此方面教训极其深刻：2006年5月18日，山西省大同市左云县新井煤矿发生特别重大透水事故，造成56人死亡。2011年11月10日，云南省曲靖市师宗县私庄煤矿发生特别重大煤与瓦斯突出事故，造成43人死亡。2016年10月13.增加严重违法行为公告和通报的规定贯彻落实党的十八届三中全会关于建立健全社会征信体系，加强安全生产诚信建设，总结建立黑名单制度的做法，建立企业安全生产失信惩戒约束机制。新安法第75条：负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业、投资、国土资源主管部门，证券监督管理机构以及有关金融机构。建立生产经营单位安全生产失信惩戒约束机制。建立诚信联动机制，发挥社会监督作用。促进企业重视加强安全生产工作。2016年10月（三）完善十五项法律规定1.完善了安全生产工作方针新安法第3条：安全生产工作应当坚持安全第一、预