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第九章职业安全健康与职业病防治;第一节职业安全健康管理;1.劳动部监管.
1949年9月,第一届中国人民政治协商会议经过《共同纲领》明确要求:实施工矿检验制度,以改进工矿安全和卫生设备。由劳动部进行监督检验、综合管理。新中国成立,中央人民政府于1949年11月2日成立了中华人民共和国劳动部,在劳动部下设劳动保护司,负责全国劳动保护工作。
1970年6月,劳动部与国家技委合并后,改为劳动保护组。
1975年9月,国家劳动总局成立。
1979年6月,劳动保护组改为劳动保护司。;1982年5月至1987年,改为劳感人事部劳动保护局。
1988年,依据七届人大一次会议同意国务院机构改革方案,撤消劳感人事部,组建劳动部。新组建劳动部是国务院领导下综合管理全国劳开工作职能部门。
;为适应社会主义市场经济体制建设需要,1998年6月17日,政府机构按“政企分开”、“精简、统一、效率”标准进行大幅度调整,职业卫生监管职能发生了重大改变,将劳动部负担职业卫生监察职能交由卫生部负担。1998年,卫生部设10个职能司(局、厅):办公厅、人事司、规划财务司、卫生法制与监督司、基层卫生与妇幼保健司、医政司、疾病控制司(全国爱国卫生运动委员会办公室)、科技教育司、国际合作司、保健局,设机关党委,负责部机关及在京直属单位党群工作。;1998年以前,依据劳动部主要职责,劳动部成立了职业安全卫生监察局,是劳动部综合管理全国职业安全卫生工作职能部门。该局下没职业卫生监察处,其主要职责是:
①监督检验执行职业卫生法规情况,调查研究和掌握企业职业卫生情况,并提出对策;
②综合管理新建、改建、扩建企业和老企业改造中工程项目标职业安全卫生“三同时”监察工作;
③管理职业安全卫生技术办法经费、行业试点和组织职业卫生技术办法综合评价;
④统计分析职业病情况并提出对策;
⑤管理乡镇企业职业卫生工作;
⑥处理女工、未成年工保护、工时休假、保健食品、提前退休和职业卫生专业培训、考评发证等日常工作。;1998年以后监管职责为研究确定卫生工作法律、法规和方针政策,研究提出卫生事业发展规划和战略目标,制订技术规范和卫生标准并监督实施。研究提出区域卫生规划,统筹规划与协调全国卫生资源配置,制订小区卫生服务发展规划和服务标准,指导卫生规划实施。落实“预防为主”方针,开展全民健康教育;研究指导医疗机构改革,制订医务人员执业标准、医疗质量标准和服务规范性并监督实施。监督管理职业、环境、放射、学校工作,组织制订食品、化装品质量管理规范并负责认证工作。;2.卫生部和国家安监总局监管
,国家安全生产监督管理局成立,负责全国安全生产监管工作。,国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局,为国务院直属机构。10月23日,中央机构编制委员会办公室下发了《关于国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)主要职责内设机构和人员编制调整意见通知》,对职业卫生监管职责进行了调整。1月份,卫生部和国家安监总局联合下发了《关于职业卫生监督管理职责分工意见通知》。;卫生部门职责是:
①拟订职业卫生法律、法规和标准;
②负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检验,规范职业病预防、保健,并查处违法行为;
③负责职业卫生技术服务机构资质认定监督管理;;④审批负担职业健康检验、职业病诊疗医疗卫生机构并进行监督管理,规范职业病检验和救治;
⑤负责化学品毒性判定管理工作;
⑥负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和完工验收。;安全监管部门职责是:
①负责制订作业场所职业卫生监督检验、职业危害事故调查和相关违法、违规行为处罚法规、标准,并监督实施;
②负责作业场所职业卫生监督检验,依照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》发放职业卫生安全许可证;;③负责职业危害申报,依法监督生产经营单位落实执行国家相关职业卫生法律、法规、要求和标准情况;
④组织查处职业危害事故和相关部门违法、违规行为;
⑤组织指导、监督检验生产经营单位职业安全培训工作。;二、我国职业安全健康监督管理机构
1.国家安全生产监督管理总局职业安全健康监督管理司
,经国务院同意,在国家安全生产监督管理总局设置职业安全健康监督管理司,负担职业安全健康监督管理职责。国家安全监督管理局职业安全健康监督管理司职责为:
①依法监督检验工矿商贸作业场所职业卫生情况,按照职责分工,拟订作业场所职业卫生相关执法规章和标准;;②组织查处职业危害事故和违法违规行为;
③负
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