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住房城乡建设项目管理办法

第一章总则

第一条为进一步加强财政投资建设项目的管理和监督，

提高财政资金使用效率，保障资金使用安全，逐步建立更

加科学、规范的财政投资项目资金使用运行机制，促进我

县城建事业又好又快发展，根据《预算法》、《会计法》、

《基本建设财务管理规定》、《财政部关于〈财政投资评

审管理规定〉的通知》、《财政部关于加强与规范财政资

金专户管理的通知》和有关财政专项资金管理的规定，结

合我局实际，制定本办法。

第二条本办法所指的财政投资建设项目包括：

（一）上级财政补助资金安排的建设项目；

（二）本级一般公共预算财政拨款安排的建设项目；

（三）性基金、预算外资金等安排的建设项目；

（四）性融资安排的建设项目；

（五）其他财政性资金安排的建设项目；

（六）财政性资金和其他资金“整合”安排的建设项

目。

第二章事前项目实施管理

第五条本办法所指事前项目实施管理，是指从项目审

批到项目工程合同签订开始实施阶段的管理。

第六条财政投资建设项目事前管理主要内容：

（一）项目审批管理。上级专项资金安排的建设项目

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必须严格按照上级专门的立项文本和立项审批要求（应按

要求完成项目可行性研究报告及审批、初步设计及审批、

选址规划、用地规划、环境影响评价、地方配套资金承诺

书、主要建设内容、规模、总投资、建安投资及投资估算

表等前期工作），申请立项审批。县本级财政安排的建设

项目，由我局提出项目可行性报告和初步设计概算报县审

批。同时，抄送分管财政的副县长和财政局。

（二）项目预算管理。项目立项批复后，由我局负责

（自行或委托）编制项目工程预算，并报送财政部门评审。

财政部门应对项目工程预算编制人的资质和工程预算执行

的各项定额标准及费用的计提进行审核，并将项目工程预

算与批复的项目立项初步设计概算进行对比，审核工程预

算是否控制在批复的初步设计概算范围内，是否存在调整

建设内容，超规模、超标准建设等问题。如发现有较大偏

差问题时应及时向县报告，待县批复后再评审项目工程预

算。

（三）项目招标文书和控制价管理。项目预算审定后，

由我局负责（自行或委托）编制工程招标文件和项目招标

控制价，并及时报财政部门评审。财政部门对招标文件有

关经济条款进行审核，包括对合同价款方式的确定、工程

进度款支付比例、合同外价款确定的原则、竣工结算的约

定、招标控制价是否在项目预算范围内进行审核。

第七条我局根据财政部门出具的项目预算、招标文书

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和招标控制价评审报告，再按照县里有关招投标程序进行

招投标。项目经招投标确定中标单位后，由我局负责与项

目中标单位签订项目施工合同，并及时送财政部门审核。

财政部门应对项目施工合同有关经济条款是否与招标文书

对应条款一致，是否存在改变招标文件实质性条款的内容

进行评审。

第八条项目预算未经财政部门评审的，我局不得组织

招标工作；项目招标文书和招标控制价未经财政部门评审

的，不得开标。

第三章事中项目变更管理

第九条本办法所指事中项目变更管理，是指在项目工

程合同签订到工程竣工结算阶段，财政部门对工程合同暂

定价、重大设计变更和工程签证进行的管理。

第十条项目在工程合同签订后，财政部门应对施工合

同约定的暂定价部分和支付方式及支付比例进行评审。暂

定价评审主要内容：

（一）分部分项工程评审。对项目组成的各单位工程

施工图预算工程量计算的准确性、主要材料价格确定的合

理性、定额套用的规范性和相关费用取定的政策性进行评

审。

（二）工程材料及设备评审。主要依据工程材料及设

备的详细参数信息，进行市场询价，提出价格指导性意见；

同时对纳入二次招标范围的工程材料及设备招标文件合理

性、规范性进行评审。

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第十一条项目遇重大设计变更及工程签证时，我局应

及时通知财政部门对工程造价影响较大的设计变更及工程

签证进行评审。财政部门评审主要内容包括：对设计变更

的必要性进行论证，对设计变更造