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建设项目安全设施“三同时”监督管理办法

（草案）

第一章总则

第一条为贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，确保建设项目符

合国家规定的安全生产条件，保障从业人员安全与健康，根据《安全生产法》

等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下简称建设项目）

安全设施的监督管理，适用本办法。法律、法规和规章另有规定的，依照其规

定。

第三条本办法所称的建设项目安全设施是指，生产经营单位在生产经营

活动中用于防范生产安全事故和职业健康危害因素的设备、设施、装置、构筑

物和其他技术措施。

第四条生产经营单位是安全设施建设的责任主体。安全设施必须与主体

工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。

安全设施投资及其相关费用应当纳入建设项目概算。

第五条国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施“三同时”

实行综合监督管理。

县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照属地监管、分级负责

的原则，在本部门职责范围内对建设项目安全设施“三同

时”的实施监督管理。

第二章建设项目安全条件论证与安全预评价

第六条下列高危建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当对其

安全生产条件进行论证和安全预评价：

（一）矿山建设项目；

（二）生产、经营、储存危险化学品的建设项目；

（三）生产、储存烟花爆竹的建设项目；

（四）法律、行政法规规定的其他建设项目。

第七条生产经营单位应当对其高危建设项目进行安全条件论证，并编写

安全条件论证报告。报告应当包括下列内容：

（一）建设项目内在的危险和有害因素及其对安全生产的影响；

（二）建设项目对周边设施、单位生产和居民生活安全方面的影响；

（三）周边设施、单位生产和居民生活对建设项目安全生产的影响；

（四）当地自然条件对建设项目安全生产的影响；

（五）其他需要论证的内容。

第八条生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构

对其高危建设项目进行安全预评价，并编制《建设项目安全预评价报告》。《建

设项目安全预评价报告》应当符合国家标准或者行业标

准规定的要求。

第九条生产经营单位应当对其非高危建设项目的安全生产条件和安全设

施进行综合分析，并形成书面报告。

第三章建设项目安全设施设计审查

第十条建设项目安全设施设计，应当委托具有相应资质的设计单位承担，

设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。

设计单位应当严格按照有关法律、法规、规章、国家标准和行业标准以

及行业技术规范，对建设项目安全设施进行设计，并编制安全设施设计专篇。

高危建设项目安全设施设计除按照本条第一、二款规定设计外，还应当

依据《建设项目安全预评价报告》的要求，完善安全设施设计，落实安全生产

措施。

第十一条建设项目安全设施设计安全专篇应当包括下列内容：

（一）建设项目概况；

（二）建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度；

（三）高危建设项目安全预评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明；

（四）采用的安全设施和措施；

（五）可能出现事故预防及应急救援措施；

（六）安全管理机构的设置及人员配备；

（七）安全设施投资概算；

（八）结论和建议。

第十二条高危建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当向项目

所在地的县级安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列资料：

（一）建设项目安全设施设计审查申请；

（二）建设项目设计说明及安全专篇；

（三）高危建设项目安全预评价报告；

（四）依法需要提交的其他资料。县级安全生产监督管理部门收到申请

后，对属于本部门职责范围内的应当及时审查，并在收到申请资料后5个工

作日内作出受理

或者不予受理的决定。对不属于本部门职责范围内的，县级安全生产监督