谈谈管理体系过程与组织业务融合问题(上报认证协会交流)11-12.pdf

谈谈管理体系要求与组织业务融合的问题

北京中建协认证中心有限公司杜玉昌

一、管理体系要求与组织业务任何及其意义

2015版质量管理体系标准新增和强调的几个重要理念和观点中，我认为过程方法的

应用、基于风险的思维、管理体系要求与组织业务融合，最具代表性和生命力。本文结合

2015版标准管理体系审核实践谈谈管理体系要求与组织业务融合的问题。

根据标准要求实施QMS要求融入组织的业务过程应：

1）在确定QMS的范围时，应考虑4.1各种内部和外部因素，4.2相关方的要求和组

织的产品和服务。

2）以顾客为关注焦点，以过程为导向策划、设计QMS。

3）应确定需要应对的风险和机遇措施，在组织业务过程加以实施以便确保QMS能够

实现其预期结果。

4）应确定需要对QMS进行变更时，变更应经策划并经系统地实施。

5）应在运行控制中实施QMS策划的要求，确保业务过程受控；

6）最高管理者通过组织实施所需要的监视、测量、分析和评价方法和顾客满意监视

和评价，评价QMS的绩效和有效性。

8）最高管理者应按照策划的时间间隔对组织的QMS进行评审，以确保其持续的适宜

性、充分性和有效性，并与组织的战略方向一致，要将业务过程的信息输入。

实施EMS要求融入组织的业务过程应：

1）最高管理者应确保将环境管理体系要求融入组织的业务过程

2）措施的策划要求，在其环境管理体系过程（6.2、7、8和9.1）中或其他业务过程

中融入并实施这些措施；

3）策划环境目标实现措施时，组织应考虑如何能将实现环境目标的措施融入其业务

过程；

4）管理评审输出应包括：改进环境管理体系与其他业务过程融合的机遇。

实现管理体系要求与组织业务良好融合具有重要意义，一是提高管理体系有效性，二

是消除管理体系“两张皮”的问题。

由于按老版标准建立管理体系需要满足标准对管理体系文件的要求，建立手册、程序

文件。企业在建立实施管理体系时会建立管理手册和一系列程序文件，建立的体系文件更

多的是为了满足标准的要求。以前审核发现企业或多或少地存在体系“两张皮”问题，即

提供给审核员看的一套文件，企业内部还有一套自用的管理文件。

二、通过新标准管理体系审核促进企业管理体系要求与组织业务融合

2016年4月北京中建协认证中心对北京住总市政道桥工程有限公司按2015版QMS、

EMS标准实施了认证审核。

企业提供给审核组的体系文件包括：《质量、环境和职业健康安全管理手册》（按2015

版QMS、EMS标准建立）、36个程序文件、《内部控制手册》及配套的141个管理制度。通

过文件审核和一阶段审核发现，141个内控管理制度很多与程序文件内容一致，例如：

六、技术质量部十三、安全监管部三、施工管理部

1、《工程项目管理实施细则》

1、《质量合署办公实施制度》1安全生产事故隐患排查治理制度

2、《回访维修及质量投诉管理

2、《工程测量管理制度》2安全计划管理制度

办法》

3、《施工组织设计管理制度》3安全生产检查制度

3、《机械设备管理办法》

4、《施工现场质量管理制度》4安全生产奖惩制度

4、《生产计划管理办法》

5、《施工现场技术管理制度》5安全生产教育制度

5、《生产统计工作管理办法》

6、《施工现场试验管理制度》6安全生产事故管理办法