神华国能集团有限公司煤矿安全生产应急管理办法.pdf

神华国能安监〔2016〕178号附件

神华国能集团有限公司

煤矿安全生产应急管理办法

第一章总则

第一条为规范神华国能集团有限公司（以下简称公司）及

所属各煤矿单位（以下简称各单位）应急管理工作，切实防范和

有效处置对公司和社会有严重影响的安全生产事故,减少事故灾

害和突发事件造成的影响与损失，维护公司正常生产经营秩序，

制定本办法。

本办法引用文件:

（一）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主

席令第13号)；

（二）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和

国主席令第69号）；

(三)《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国主席令第

88号）；

（四）《中华人民共和国防震减灾法》(中华人民共和国主

席令第7号）;

(五)《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第

6号）；

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（六）《中央企业应急管理暂行办法》(国务院国有资产监

督管理委员会令31号）。

第二条本办法规范了公司及各单位安全生产应急组织体

系、应急预案体系、应急保障体系、应急宣传教育培训与演练、

应急响应与评估等应急管理工作内容，用于指导公司及各单位健

全应急体系，完善应急机制，提高应急处置能力，实现公司安全

生产应急管理工作目标。

第三条本办法所称“突发事件”是指突然发生，造成或者

可能造成严重危害,需要采取应急处置措施予以应对的事件。它

具有处理的紧迫性和后果不可预测性的特点。

第四条本办法所称“应急管理”是指避免突发事件发生或

减轻事件后果，企业对生产经营活动中可能出现的紧急情况进行

识别,确定应对方案与措施，并通过培训、演练和改进,不断提高

突发事件应对能力与水平的管理过程，包括应急预防、应急准备、

应急响应、应急恢复等过程。

第五条应急管理要坚持“以人为本、预防为主、统一领导、

分级负责、快速反应”的原则，做到“早发现、早报告、早处置”，

把事件造成的危害减小到最低限度。

第六条本办法适用于公司及各单位的安全生产应急管理。

各单位应根据本办法，结合实际情况,制定管理制度。

第二章组织与职责

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第七条公司建立自上而下的应急组织体系,包括应急管理

委员会、应急办公室、应急指挥部、应急队伍。

第八条公司应急管理委员会主任由公司安全第一责任人担

任，副主任由公司其他班子成员担任，成员由公司总经理助理、

副总师及各部门负责人担任。

第九条公司应急管理委员会的主要职责：

（一)接受政府和神华集团公司应急领导，负责统一领导公

司的应急工作，决策应急管理重大事项；

（二）负责应急法规、政策和方针的落实，确保公司应急资

金投入;

（三)负责批准发布公司层面应急预案，管理公司应急队伍

建设工作；

（四）在生产安全事件发生后，负责听取事件情况汇报，决

定公司层面应急预案的启动;

（五）在公司应急预案启动后，负责按照应急预案指挥、协

调事件的应急处置工作;

（六)在公司应急预案的应急处置工作结束后，负责停止已

经启动的应急预案，对应急处置工作进行总结、评估，部署、指

导事件调查及恢复重建工作；

（七）负责组织应急管理委员会工作会议，监督、指导应急

管理的全局性工作.

第十条公司应急管理委员会下设应急办公室，应急办公室

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由公司分管应急工作的领导担任主任,由安全监察部、煤炭管理

部、科技信息环保部主任担任副主任，各相关职能部门人员兼任

成员。由安全监察部负责日常事务工作。

第十一条公司应急办公室的主要职责：

(一)负责安排公司应急总值班工作;

（二）负责组织、指导、监督和检查公司及各单位的应急管

理工作；

(三）负责定期评审公司应急预案；

（四）负责制订公司年度应急培训计划，组织开展应急教育

培训工作；

（五