新发展格局的演变逻辑和实践路径：国际比较视角.pdf

摘要：本文从国际比较视角出发，对经济循环中生产、分配、流通、消费

各环节的历史、现状及问题进行了系统分析及国际比较。研究表明：新发

展格局重要论述是马克思主义政治经济学在社会主义市场经济条件下的有

力实践与创新发展，是国际发展经验与我国自身发展历程的有机统一，与

我国重大经济发展战略一脉相承。构建新发展格局，在生产上应坚持深化

供给侧结构性改革与创新驱动发展战略，有效弥合金融与房地产产业过度

繁荣导致的结构扭曲；分配上应切实提高居民收入水平，完善再分配制

度，缩小居民收入差距；流通上应进一步推动流通体制改革，提高流通体

系的数字化智能化水平；消费上应坚持扩大内需这一战略基点，多措并举

扩大居民消费水平，并积极发挥多样化政策工具效果，加快推动资本要素

循环。

关键词：新发展格局；演变逻辑；实践路径；双循环

一、引言

习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话中再

次提到，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发

展格局，推动高质量发展。事实上，面对复杂严峻的国内外形势，2020

年4月10日在中央财经委第七次会议上，习近平已提出形成以国内大循环

为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。自此以后，习近平在各

大重要会议上多次讲述“新发展格局”。2020年5月14日召开的中央政治

局常务委员会首次提出，要深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规

模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。

2020年5月23日，习近平在参加全国政协十三届三次会议时强调，面向

未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整

的内需体系，逐步形成以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的

新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争的新优势。2020年8

月24日，习近平在经济社会领域专家座谈会上再次强调，“要推动形成以

国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局”。新发展格

局涵盖生产、分配、流通、消费四个经济环节，明确了我国经济现代化的

路径选择，对实现中华民族伟大复兴与促进世界经济繁荣具有重要意义。

在此过程中，“大循环”“双循环”新发展格局成为政策界、学术界、业

界关注度最高的话题。政策研究界对构建新发展格局的政策阐释，如：刘

鹤（2020）、杨伟民（2021）。其中杨伟民（2020）使用中国投入产

出表从经济循环的四个环节展开分析，认为扩大内需和深化供给侧结构性

改革是构建新发展格局的两大要点[1]。学术界也围绕新发展格局的历史

逻