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建设工程招投标活动监督管理改革分析
汇报人：
2024-01-09
引言
监督管理改革目标与原则
监督管理改革内容及措施
招投标活动参与方角色与责任
监督管理改革实施效果评价
面临的挑战与对策建议
目录
引言
招投标是市场经济条件下进行大宗货物买卖、工程建设项目发包与承包以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。
建设工程招投标活动的重要性
随着市场经济的发展，建设工程招投标活动的监督管理面临着新的挑战和问题，需要进行改革以适应市场发展的需要。
监督管理改革的必要性
诚信体系缺失
部分地区和行业尚未建立起完善的招投标诚信体系，导致一些企业和个人在招投标活动中存在失信行为，严重影响了市场的公平竞争。
招投标活动不规范
部分地区和行业的招投标活动存在不规范的现象，如围标、串标、虚假招标等，严重扰乱了市场秩序。
监督管理不到位
部分地区和行业对招投标活动的监督管理不到位，存在监管漏洞和盲区，导致一些不法分子有机可乘。
信息化水平不高
目前，部分地区和行业的招投标活动信息化水平不高，导致信息传递不畅、效率低下等问题，影响了招投标活动的公正性和透明度。
监督管理改革目标与原则
提高招投标效率
通过简化流程、优化管理等方式，提高建设工程招投标的效率，降低企业参与成本。
促进公平竞争
加强招投标活动的监督，确保所有参与者公平竞争，防止不正当手段干扰市场秩序。
提升透明度
推动招投标活动的信息公开和透明度提升，增强公众对招投标活动的信任度。
市场化原则
法治化原则
公开透明原则
便捷高效原则
01
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03
04
尊重市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，减少政府干预，激发市场活力。
强化法治意识，依法依规进行招投标活动监督管理，保障各方合法权益。
坚持公开、公平、公正原则，确保招投标活动的透明度和公信力。
优化管理流程，提高招投标活动的便捷性和高效性，降低企业参与成本。
监督管理改革内容及措施
建立健全招投标监管制度
制定更加完善的招投标监管法律法规，明确各方责任和义务，确保招投标活动的公平、公正和公开。
强化制度执行力度
加强对招投标监管制度的执行力度，切实保障各项制度的有效实施，维护市场秩序和公平竞争。
对招投标的全过程进行严格监督，确保各项程序和规定的严格执行，防止暗箱操作和违规行为的发生。
针对招投标活动中的关键环节，如招标文件编制、评标专家选取、中标结果公示等，加强监管力度，确保活动的公正性和透明度。
强化关键环节监管
加强招投标过程监督
招投标活动参与方角色与责任
招标人定义
依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
招标人权利
依法享有组织招标、选择投标人和确定中标人的权利。
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VS
响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
投标人权利
依法享有参与投标、公平竞争和获得中标资格的权利。
投标人定义
01
02
03
投标人责任
遵守国家法律法规，诚信参与招投标活动；
按照招标文件要求编制投标文件，确保文件的真实性和完整性；
按时参加开标、评标活动，接受评标委员会的评审；
对中标结果有异议的，依法提出质疑或投诉。
代理机构定义
依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
要点一
要点二
代理机构权利
在招标人委托的范围内，依法享有组织招标活动的权利。
01
代理机构责任
02
遵守国家法律法规，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则；
03
在招标人委托的范围内开展招标代理业务，不得越权代理；
对招标文件的编制、发布和修改进行把关，确保文件的合法性和规范性；
接受监督，对招投标活动中的违法行为承担法律责任。
监督管理改革实施效果评价
定性评价
通过专家评估、问卷调查等方式，收集相关利益方对改革实施效果的意见和建议，进行综合分析评价。
案例分析
选取具有代表性的建设工程招投标活动案例，深入剖析改革实施过程中的成功经验和存在问题。
定量评价
采用招投标活动数量、中标率、投诉处理及时率等指标，对改革前后的数据进行对比分析，客观评价改革实施效果。
通过改革，建设工程招投标活动流程更加规范，有效遏制了暗箱操作、围标串标等违法违规行为。
招投标活动更加规范
改革降低了市场准入门槛，吸引了更多有实力的企业参与招投标活动，提高了市场竞争的充分性。
市场主体参与度提高
通过建立完善的投诉处理机制，及时受理和处理招投标活动中的投诉问题，保障了当事人的合法权益。
投诉处理效率提升
通过加强监管队伍建设、完善监管制度等措施，提高了监管部门对建设工程招投标活动的监督管理能力。
监管能力得到加强
面临的挑战与对策建议
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部分地区和行业的招投标程序存在不规范现象，如招标文件编制不严谨、评标过程不透明等，导致公平竞争受到影响。
招投标程序不规范
当前招投标监管体系存在漏洞，如监管部门职责不清、监管手
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