安全生产与应急一体化管理权责清单.pdf

安全生产与应急一体化管理权责清单

一、严格落实第一责任人责任

01、压紧压实企业法定代表人和实际控制人的第一责任

企业董事长、总经理等法定代表人和实际控制人是安全生产第一责任人，对

本单位的安全生产工作全面负责，应亲自推动安全生产制度的建立，经常深入一

线检查安全生产工作，监督安全生产制度落实，研究解决安全生产突出问题。每

年至少向职工大会或者职工代表大会、股东会或者股东大会报告一次安全生产情

况，接受职工、股东监督。加强对下属独立法人单位的监督检查，督促其落实安

全生产责任。

02、坚持依法生产经营

企业必须牢固树立法治观念，从事生产经营活动应依法取得安全生产相关证

照和许可，符合法律法规、国家和地方标准或者行业标准规定的安全生产条件，

及时主动获取并严格执行与安全生产相关的法律法规标准，依法健全完善安全生

产规章规程和安全防范措施，严禁使用国家和省明令淘汰的危及生产安全的设备

及工艺，及时淘汰更新陈旧落后的设备及工艺。生产有毒有害物质或发生事故可

能影响公众安全健康的高危行业企业，应建立与公众沟通的交流机制，定期公布

相关信息，自觉接受社会监督。

03、加强安全管理机构和人员配备

企业应依法依规设置安全生产管理机构或者配备专（兼）职安全生产管理人

员，企业主要负责人、分管安全生产负责人、安全总监、安全生产管理人员，应

具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。其中，

高危行业企业应设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员，危险化学

品、矿山、道路运输、建筑施工等重点行业领域内达到一定规模的生产经营单位

应配备安全总监、注册安全工程师。

04、加大安全生产经费投入

企业应将安全生产投入纳入年度生产经营计划和财务预算，足额提取并按规

定使用安全生产费用，保障安全生产设备设施、风险辨识管控、隐患排查整治、

设备维修保养、安全教育培训、劳动防护用品配备、保险、应急演练、事故救援

等安全生产支出。高危行业企业应按照国家有关规定投保安全生产责任险，其他

企业应积极投保。

05、开展安全生产标准化建设

企业应按照法律法规和国家标准、行业标准，健全安全生产标准化工作体系

和运行机制，积极开展以岗位达标、专业达标和标准化创建等为内容的安全生产

标准化建设，建立完善本单位安全生产例会、例检、隐患排查治理等各项安全生

产制度和操作规程，落实强制性安全生产标准规范，确保各生产环节和相关岗位

工作符合法律、法规、标准、规程要求，实现安全行为规范化。

二、严格落实全员岗位责任

06、建立健全全员安全生产责任制

企业应根据工作岗位的性质、特点和内容，明确各岗位的责任人员、责任范

围、责任清单，制定从企业主要负责人到一线从业人员的安全生产职责，细化通

俗易懂、便于操作的生产车间、班组、一线从业人员安全生产责任，实现企业安

全生产责任全员全岗位全覆盖、安全生产责任全过程追溯。加强企业安全文化建

设，将安全文化阵地向一线班组和工作现场延伸，强化员工安全生产意识。

07、开展安全生产教育培训

企业应严格按照国家安全培训规定要求，采取“送出去学、请进来教”等形

式，加强对从业人员的安全生产理论教学与实践技能培训，并记入教育培训考核

档案。高危行业企业应抓好在岗员工安全技能提升培训、新上岗员工安全技能培

训、班组长安全技能提升培训等。通过经常性的教育培训，使企业负责人和安全

生产管理人员具备与岗位相适应的安全生产知识和管理能力，使特种作业人员具

备特种岗位作业的专业技能，使班组长（工段长）、车间主任具备一线岗位安全

管理的知识和能力，使一线从业人员具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识

和安全操作技能。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。特种

作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，方可上

岗作业。

08、严格责任制考核奖惩

企业应每年组织全员安全生产责任制落实情况考核，考核结果与员工收入、

晋级等挂钩，激发全员参与安全生产的积极性和主动性，推动全员安全生产责任

制落实。

三、严格落实安全防控责任

09、加强安全风险辨识管控

企业应严格落实安全风险分级管控和主动报告制度，定期排查、全面辨识、

动态更新、严格管控生产工艺、设施设备、作业环境、人员行为和管理体系等方

面存在的安全风险，并依据事故发生概率和可能后果，按照有关标准评估确定风

险等级，针对不同等级的