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以科技创新赋能提升社会治理“四力”

习近平总书记强调：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须

抓好基层治理现代化这项基础性工作。”基层治理现代化离不开科技

创新，科技创新为社会治理现代化提供技术支撑、提升治理成效。当

前，要积极运用科技创新成果，为社会治理持续赋能助力，不断提升

社会治理的感知力、反应力、组织力、保障力。

一、充分认识科技创新在社会治理中的支撑引领作用

（一）科技创新是提升综合国力和国家治理能力现代化水平最根

本、最关键、最可持续的力量。习近平总书记强调，当今世正处于

百年未有之大变局。科技创新是这个大变局中的关键变量。从历史上

看，现代化的进程总是与科技创新发展紧密耦合，科技创新一直是支

撑现代化强国建设的强大力量，领先科技和尖端人才流向哪里，发展

的制高点和经济竞争力就转向哪里。当前，我国经济已由高速增长阶

段转变为高质量发展阶段，从要素驱动向创新驱动转变是高质量发展

最鲜明的特征，必须把科技创新作为引领高质量发展的核心驱动力，

为高质量发展和现代化经济体系建设提供新的成长空间、关键着力点

和主要支撑体系，在“五位一体总体布局和“四个全面战略布局

中谋划科技创新，以高水平的科技创新推进国家治理体系和治理能力

现代化，以科技强国建设支撑“两个一百年”奋斗目标的实现。

（二）新科技革命和产业变革为国家治理体系和治理能力现代化

带来新的风险挑战。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，多

学科、多领域交叉融合不断加深，人工智能、云计算、区块链、物联

网与大数据等新兴技术相互赋能，对当今世产生越来越深刻而广泛

的影响，人类社会的生产生活正发生着重大甚至根本转变。科技创新

的渗透性、扩散性、颠覆性特征正在重塑经济发展方式、社会伦理规

范，政府、社会治理面临新的风险挑战。例如，人工智能发展的不确

定性，可能对就业、法律、伦理、隐私乃至国际准则带来冲击；大数

据已成为提升政府公共服务、应急管理、科学监管能力的新型要素和

重要基础设施；基因组学等技术的发展，使对大样本人群进行分析鉴

定成为可能。从历史上看，科技创新走在社会治理、伦理发展前面，

必须坚持“科技向善的导向，重视新兴技术领域的社会属性，既要

审慎包容监管，也要防止陷入“伦理陷阱而止步不前。

（三）完善科技创新体制机制是推进国家治理体系和治理能力现

代化的题中应有之义。在国内外发展环境条件变化新形势下，党的十

九届四中全会《决定》突出强调了加快建设创新型国家的重大制度支

撑。科技体制机制是决定国家创新发展水平的基础，国际竞争很大程

度上是创新体系的比拼。建设创新型国家必须对科技创新的战略、规

划、主体、评价等成体系建设和布局，促进各类创新主体协同互动和

创新要素顺畅流动、高效配置，建立科学高效的组织实施体系，构建

社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，营造良好

的创新生态环境，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性、

系统性、长期性任务。

二、以科技创新赋能提升社会治理“四力

（一）以科技创新提升社会治理“感知力。习近平总书记指出，

强化数字赋能，推进城市治理现代化，要科学规划建设大数据平台和

网络系统，强化联合指挥和各方协同，切实提高执行力。社会治理需

要敏锐感知“瞬息之变、及时捕捉“民意信号。数字化技术可以推

动基层治理信息化、便捷化、科学化。一是实现硬件“全覆盖”。加

强数字基础设施建设，建立完善公共数据条块融合、社会数据集纳加

工、治理数据共享交换的支撑机制，着力破除“行业壁垒”“信息孤

岛数据烟囱，将数字技术高效运用嵌入社区治理中。在社区中全

面推进智慧路灯、智慧监控、智慧门禁等传感器及信息传输载体的建

设，全方位掌握“人、地、事、物、情、组织”等要素，配套建立涉

稳涉众事件快速反应机制，通过强化数据融合、关联对比，对群发、

多发、突发信息做到快速反应、分析研判、及时预警、闭环处置。比

如，依托视频云技术，尽力做到资源信息应汇尽汇、应用尽用，汇聚

视频监控资源，健全日报、周报、月报、专报工作机制，为经济社会

发展提供数据支撑和决策辅助。在社会治理实践中，合肥市瑶海区加

快推进智慧平安小区建设，已建成智慧平安小区591个，录入居民人

员信息34