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农业公园相关政策及案例分析

2016年住建部等三部委力推“特色小镇”，2017年中央一号文

件首提“田园综合体”。这两年“特色小镇”和“田园综合体”在各

地逐渐铺展开来，引起了大量关注。近期，有专家预测，2018年“国

家农业公园”或成农业领域的下一个热点。

什么是国家农业公园?

农业公园是以经营公园的思路，利用农村广阔的田野和绿色村庄，

将农业生产、乡村生活、农耕文化体验相结合的生态休闲和乡土文化

旅游模式。它以原住民生活区域为核心，融入低碳环保、循环可持续

的发展理念，涵盖园林化的乡村景观、生态化的郊野田园、景观化的

农耕文化、产业化的组织形式、现代化的农业生产等内容。

国家农业公园作为一种新型的旅游形态，它既不同于一般概念的

城市公园，又区别于一般的农家乐、乡村游览点和农村民俗观赏园。

它是中国乡村休闲和农业观光的升级版，是农业旅游的高端形态，更

能体现和谐发展模式、浪漫主义色彩、简约生活理念、返璞归真追求，

是规模化的现代农业园林景观与乡村旅游综合体。

在规划建设面积上，国家农业公园一般规模较大，少则上千亩，

多则上万亩，甚至更多者以平方公里来计数。

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国家农业公园申报条件

(一)与乡村、农业文化相关的风景、风物、风俗、风情，需具有

吸引广大旅游休闲者的资源禀赋与基本质素。

(二)产业结构中必须有农业产业(包括农林牧渔)作为重要方面。

(三)有对乡村实施绿色文明和可持续发展的基本要求与考量。

(四)以村域范围为主体来规划布局和开发建设。

(五)尽力保留原农户、农民的人居原生态，农民生活情景应活化

与融化在农业公园游览体系当中。

(六)有相对完善的管理机构。

国家农业公园申报程序

(一)申报单位自愿报名，填写《国家农业公园申报表格》，申报

材料以报告的形式整理，并采用文字与图片的合理搭配方式，装订成

册，以便专家评审。

(二)县区旅游和农业部门根据申报单位上报材料，联合进行初审，

并在申报表格填写推荐意见，形成推荐报告，分别报送市旅游和农业

部门。每个县区限推荐1个单位。

(三)市旅游和农业部门根据申报单位上报材料和县区旅游、农业

部门的推荐意见，组织有关专家进行实地调查与调研，综合确定评定

结果。根据评定结果确定国家农业公园试点地点。对评定确定的候选

地点按照《国家农业公园申报评价体系》进行指导完善，并上报省委

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农工办、省旅游局争取相关政策扶持，同时上报中国村社发展促进会

申请中国农业公园创建单位资格认定。

国家农业公园评定标准

(一)乡村风景美丽。有吸引力较强的田园美景、地貌美景、水系

美景和社区美景。

(二)农耕文化浓郁。有展示传统农耕文化和现代农耕文化的场所。

(三)民俗风情独特。有特色的饮食文化、特色的生产习俗、特色

的生活习惯、特色的节令节庆、特色的民间工艺、特色的村规民约、

特色的建筑人居，外界口碑评价良好。

(四)历史遗产有效传承。乡村遗产保护传承机制健全，保护传承

措施完善，保护传承效果良好，有相应的乡村遗产保护传承荣誉。

(五)产业结构发展合理。耕地与农林用地保护状况良好，农业产

业(农林牧渔)及内部产业结构和谐发展。

(六)生态环境优化。社区生态环境、产业区生态环境、旅游服务

提供区生态环境良好。

(七)区内经济主体实力较强。经济组织形式先进、经济产业结构

合理、经济管理模式健全、经济发展总量在同级区域中居于领先地位。

(八)区内居民生活幸福指数较高。居民人均住房面积、居民就业

率、居民人均收入、居民子女入学率在同级区域中居于领先水平。

(九)服务设施配置完善。区内有较为完善的道桥游线设施、下榻

接待设施、餐饮服务设施、娱乐休闲设施、购物消费设施、管理与导

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游设施、出行运载设施、通讯视讯设施和康疗救护设施。

(十)品牌形象塑造良好。有鲜明、有特色的休闲农业与乡村旅游

品牌形象，品牌传播力广、美誉度强。

(十一)规划设计协调。现有规划设计符合国家农业公园各项标准

要求。

以上标准评分分值见附件《国家农业公园申报评价体系》。

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目前比较成型的国家农业公园有：河南中牟国家农业公园、山东

兰陵国家农业公园、海南琼海龙寿洋国家农业公园，其它像安徽合肥

包河区的牛角大圩10平方公里的生态农业区、山东寿光