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2014年度国家公务员考试申论真题（省部级）及参考答案

给定资料

1.2013年10月10日是第22个世界精神卫生日。世界卫生组织公布的最

新数据显示，全球约有4.5亿精神健康障碍患者，其中大多数生活在发展中国家。

某心理研究所的研究报告表明，我国城市劳动力人口中亚健康人群的比例呈现增

长趋势，其中城市无业人员中的心理亚健康问题尤为突出。

该心理研究所的Z博士说：“人的内心不稳定、不平衡会造成个人负荷加重，

并累及社会适应能力，无形中拖累了社会发展的步伐。”某社会学家也指出，社

会的浮躁与焦虑，不仅易引发有害的聚合行为，且可能因之导致社会的某种断裂，

影响经济社会的健康发展。

我国正处在社会转型期，各种社会问题矛盾多发，竞争压力加大，工作节奏

加速，使得部分国民心理疾患所引发的社会问题开始凸显。

心理问题涉及面广泛。从发育的儿童、成长的青年，到空巢老人；从校园内

的大学生、工棚里的农民工，到政府官员、企业精英，各阶层的人都可能面临各

式各样心理问题的困扰。心理疾病和精神疾病对人们的危害绝不亚于心脑血管、

呼吸系统疾病及恶性肿瘤等。有统计显示，每年约有160万人因心理问题导致

行为失常，甚至构成犯罪，给社会造成很大危害。

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有观察家指出，破解这一问题，政府应承担营造“大环境”的责任。改革开

放30余年，在举世瞩目的经济高速增长背后，我国政府已经意识到必须妥善解

决心态失衡等社会问题，让民众真正感受到公平正义，过“有尊严的幸福生活”。

社会学研究员Y认为“制定政策时，政府还应充分考虑政策的科学性、连续性和

社会影响，减少因政策的不连续性等因素导致民众对未来的不确定感，减少对个

体造成刺激和重大挑战”，“尤其是对于城市边缘人群和农村贫困人群，提高他们

的积极情感、帮助其消解负面情绪，对于缓解社会冲突，减少人际间的矛盾与仇

视，促进家庭和谐、社会稳定，都具有十分积极的作用”。

2.某网站发表文章指出，目前社会问题日渐增多，造成社会心理方面的若干

“缺失”，并具有相应的表现形式。

一项针对100万在职工作人员工作现状的网络调查显示，近三分之二的人

感到压力较大。尤其在警务、义务人员、高层管理者等职业群体中。70﹪—80

﹪的人都感到压力大，表现为失眠，记忆力衰退，容易紧张、焦虑和抑郁。许多

感到调整自己原有的心理定式和行为模式越来越困难，心理放松，宣泄郁闷的机

会和渠越来越少。

由于当前各种体制机制还不够完善，人们在资源占有、机会获取、成果享用

等方面出现事实上的不公平，一部分人往往在比较中产生了心理失衡。加之现代

社会信息化程度高，各种不平衡、不公平信息迅速大量地传播公众，造成了更多

人的心理失衡，这种情绪积累时间过长，势必产生严重的心理问题和社会矛盾。

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在社会转型期，传统的价值观、就业模式、保障体系等，正在发生急剧变化，

人们对未来缺乏安全预期，对未知充满恐惧，对变化心理准备不足，对多元化心

理认同不够，易产生焦虑、恐惧、迷茫心理，出现信任和诚信危机。

一项对“白领阶层”的社会调查显示，在被调查者中，认为与过去5年相比，

生活幸福指数略有下降和下降很多的占36%；快乐正悄然离一些人远去，焦虑

已渐渐占据某些现代人的心理。有报告显示，新生代农民工已经占农民工整体的

47%。他们因为收入较低，难以承受较高的生活消费，融入城市生活困难重重，

更容易滋生心理问题。同时，人口流动范围加大，生活环境变化加快以及各种自

然灾害频发，都会使人们增加社会陌生感带来归属感的降低，进而导致孤独感。

特别在一些发展较快的城市，生活着一些被高就业门槛和高生活成本边缘化的

“社会隔离”人群，或称心理“无根”人群，这种现象得不到消解，易使一些负

面情绪蔓延，甚至危及社会秩序和安全。

某些心理精神疾病病患者常因“羞耻感”而不及时就医，延误了诊治。而患

者的亲友和同事也没有及时表现出该有的同情，社会对心理疾病还存有偏见和歧

视。精神疾病康复者不能顺利回归社会大家庭，则又成为导致心理健康疾病复发

增高的一个诱因。

3.为了全面推进大学生心理健康教育工作，S大学举办了以“迎校庆、健心

灵、献爱心、促成长”为主题的第六届心理健康节活动。

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2013年4月26日下午，著名相声表演艺术家J到校作了题为“中国曲艺

的魅力”的讲座。讲座现场气氛异常火爆，能容纳300人的音乐厅座无虚席，

很多学生一直站着听完整场讲座。J说学逗唱、惟妙惟肖的表情和幽默的言语让

全场师生捧腹大笑，充分领略了相声的艺术魅力。4月28日晚，第四届校