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金融突发事件应急机制预案

金融突发事件应急机制预案

为了保护辖内金融秩序的稳定，避免金融突发事件的发

生或最大限度地降低由金融突发事件给金融业及其产业带

来的经济损失；避免或最大程度地降低由金融突发事件给人

民群众的正常生活带来的负面影响，按照《中国人民银行法》

给予的相关职能和上级行的有关要求并结合XX县实际情况，

制订本预案。

一、金融突发事件的内容论述

所谓金融突发事件，是指具有能够直接影响某一地域经

济社会秩序稳定或影响人民群众正常生活的突发性金融事

件。因此，一般的金融犯法、金融市场波动和金融系统调整

不属于金融突发事件范围，金融突发事件的类型包括：

㈠银行挤兑。由于各类不可遇见因素或金融机构流动性

严重不足等原因致使在一日或几日，内突然有大量存款人到

金融机构提款使相关机构出现支付危机并影响到经济生活

秩序的稳定，或由此引发一些存款人采取极端行为，乃至打

砸等暴力行为，严重影响了本地的经济社会秩序稳定。

㈡技术故障。如金融机构中的计算机系统出现故障致使

相关人员的利益严重受损，一些人对处置方案不满意而采取

极端行为。

㈢金融机构倒闭。一些金融机构因经营不善或其他原因

此倒闭，可能引发地域性金融突发事件。

㈣其他突发性事件致使的金融突发事件。

二、成立金融突发事件应急机制的目的

㈠预防金融突发事件的发生，或在金融突发事件发生后，

避免该事件的蔓延扩大。

㈡预防或最大限度地降低由金融突发事件给金融业及

其他产业带来的经济损失。

㈢预防或最大程度地降低由金融突发事件给人民群众

的正常生活带来的负面影响。

三、成立金融突发事件应急机制的组织领导

为增强对金融突发事件应急机制建设的组织领导，保证

工作的有效开展，成立XX县金融突发事件应急机制工作领

导小组，组成如下：

（略）

领导小组职责：成立金融突发事件应急机制整体预案，

指导协调辖内金融突发事件预警、防范及处置工作的安排、

部署及具体实施，成立并完善统一协调、密切配合、责任明

确、高效快捷的运行机制，实现辖内金融秩序稳定、经济金

融业健康发展的整体目标。领导小组下设办公室，办公室设

在人民银行XX县支行，办公室主任由罗彦珍同志兼任。

四、成立金融突发事件应急机制的内容

金融突发事件应急机制，是指针对金融突发事件而成立

的一套防范、预警和处置的实施方案。它应由预警系统、防

范系统和处置系统三部份组成。

㈠成立金融突发事件预警系统。成立金融突发事件预警

系统是从根本上防范金融突发事件发生的重要关口，也是及

时识别、及早解决金融风险的直接依据，所以成立科学高效、

直观快捷的金融突发事件预警系统意义重大。成立金融突发

事件预警系统要从三个层面入手：一是各金融机构作为成立

金融突发事件应急机制的主体，要在金融突发事件应急机制

领导小组和行业监管机构的指导和监督下，依照《中华人民

共和国商业银行法》的要求，遵循安全性、效益性和流动性

的原则，通过严格落实资产欠债比例管理规定，全面实施稳

健经营战略目标，尤其在银行经营进程中，对诸如资本充沛

率、资产流动性、不良资产比率及盈利能力等关键性指标进

行跟踪监测，对于出现的各类风险隐患要及时采取办法，确

保银行整体运营平稳安全；二是从微观监管的角度成立健全

各项预警指标。银行业监督管理部门要对县辖各机构成立风

险预警指标体系和考核指标体系，通过不断完善监管机制，

改良监管方式，提高监管水平，能够对各类金融风险或金融

突发事件做到及时识别、有效化解，或有效降低和控制各类

风险；三是从宏观调控的角度成立健全风险预警体系。人民

银行要依法履行保护金融稳定的重要职责，成立我县金融风

险预警指标体系，密切监测金融机构的流动性转变和金融业

的整体风险，特别是对跨市场风险和系统性金融风险进行监

测和分析，按期对全辖金融业整体风险状况进行评估，对于

出现的风险苗头要及时落实金融风险救助办法，同时向金融

突发事件应急机制领导小组反映风险隐患及具体防范情况；

㈡成立金融突发事件防范系统。高效的金融突发事件防

范系统必需成立在金融业微观经营主体、银行业监督管理部

门、金融业宏观调控部门及社会力量的科学运作和密切配合

上。一是各金融机构要进一步转变经营理念，完善内控机制，

正确处置规模与效益、速度与质量的关系，尤其针对XX县

金融机构季